“一委一居一站一办”新型社区服务管理模式初步形成；新市民积分管理办法打破了户籍坚冰；公共服务内涵进一步拓展……去年以来，我市在加快推进城乡一体化过程中，积极探索社会管理的新模式、新路径、新方法，全面提升社会管理水平，成功荣获“省级社会管理综合治理先进市”称号。

　　完善基础设施

　　社区管理迈上新台阶

　　走进南丰镇振兴社区服务中心，2000多平方米的一站式服务大厅让人耳目一新，配备有社区图书室、党建文化展示馆、健康科普园、亲子阅读园、蒲公英工作站、文化信息资源共享工程播放室等10多个服务、活动场所。

　　“依托这些完善的设施，振兴社区的居民能够享受到文化服务、热线求助、法律援助、网格文化受理等亲民、便民服务项目30余项。”社区服务中心的工作人员告诉记者。

　　南丰镇相关负责人介绍说：“南丰镇在社区管理上将采取城镇社区管理模式，即在农民集中居住区建成以后，由村民委员会管理过渡阶段，待配套设施和公共文化服务跟进后，转交社区居委会统一扎口。”

　　小社区连着大社会，社会管理创新的第一步就是社区管理。去年以来，我市积极推行“一委一居一站一办”的社区服务管理模式，以星级评定为抓手，突出示范化建设，整合村综治办、警务室、治保会、调委会、一村一干一警一员等基层群众组织、服务组织,建立了凤凰镇凤凰村、湖滨小区、南丰镇永合社区、杨舍镇金塘社区等一批高标准的社区社会管理服务中心。

　　同时，我市加快完善了镇级社会管理服务中心建设，构建起社区网格化管理体系，每个社区按300户划分一级网格、30~50户划分二级网格，全市共划分一级网格1313个，二级网格6621个，缩短了服务半径。在此基础上推行了“网格化管理、组团式服务、社会化考评”、“公共文化服务网格化”、“劳动保障网格管理”、“综治网格管理”等各具特色的服务项目，丰富了网格内涵，促进了社区管理手段信息化。

　　改善社区管理需要不断完善基础设施，在这过程中财政扶持是重要保障。我市把社区建设作为公共财政投入的重要方面，纳入年度预算，给予重点保障。对新建社区开办经费、办公活动经费、人员经费、和谐社区奖励经费给予补助1400多万元。对达到农村社区功能设施建设“十个一”标准的农村补助5万元，经济薄弱村补助8万元。

　　“目前，我市的城乡社区基础设施已经得到了极大改善，普遍建立起一站式服务大厅。社区卫生服务站、文化设施、室外健身路径、‘五位一体’综治办等普建也已经到位。”市城乡一体办负责人介绍说。

　　创新服务手段

　　居民生活更有盼头

　　今年43岁的顾翔老家在沭阳，来我市打拼已经有10多年了。不久前，他顺利拿到了入户准入卡。顾翔告诉记者说：“拿到准入卡后，我在张家港生活更有盼头了，张家港真正成为了我们的家。”

　　顾翔认为，我市的新市民积分管理方法规则公平、流程透明、分数公开，是政府对外来务工人员的高度认可。同时，积分管理办法对新市民产生了一种自我约束感，能更好地提升新市民素质，强化公民意识。

　　如何服务好新市民，让他们更好地融入城市中，是一个城市在城市化进程中必须要面临的问题。去年以来，我市加大了对流动人口服务管理模式的研究，2012年6月1日，我市在全国县级市中首推新市民积分管理模式，在我市的 64万新市民只要按照评分标准达到一定积分，都可享受“三入”同城待遇：入我市户籍、其政策内生育子女享有入读公办学校权利、享受居民基本医疗保险待遇。

　　“我市的新市民积分管理办法涉及到了新市民入户、子女入读公办学校、子女参加居民医疗保险三项具体内容，可以说内涵更广泛、待遇更优惠、措施更全面，在一定程度上打破了户籍坚冰，创新了社会管理模式。”新市民事务中心副主任张松祥介绍说，“考虑到新市民的实际需求，新市民可以对‘三入’待遇进行自由选择，体现了这项管理办法的灵活性。”

　　据统计，去年我市共有1万名新市民子女享受居民基本医疗保险待遇，7898名新市民子女凭积分成功进入公办学校就读，571名新市民成功获得积分入户资格。

　　为让更多居民享受到优质的公共文化服务，2011年11月，我市在全国率先探索实施网格化公共文化服务，在原有市、镇、村（社区）三级服务网络的基础上，把全市所有村（社区）按照一定标准划分为955个“文化网格”，使其成为政府公共文化服务的基本单元，从而不分城乡，将港城所有群众均纳入了公共文化服务体系的服务范畴。一年多来，全市网格文化员增加至1075人，文化网格新创作文艺节目超过500个，累计编排剧（节）目超过3000个，群众文艺团队也从最初145支激增至430支，开展文化活动超过1万场次，城乡参与群众突破500万人次。

　　此外，我市积极依托“区域化大党建”形成的112个党建区域框架，推行网格化管理，由党组织分别确定网格责任人，对网格内群众进行全覆盖、全方位的动态管理服务。去年一年，全市1177名机关干部参与下基层活动，进驻及联系150个村、30个规模社区、22个区域联合党委、100家规模企业、47个重大项目和200家贫困户，为群众解难题4342件次，办实事6621件次。

　　拓展服务内涵

　　为居民平安健康护航

　　近日，冶金工业园（锦丰镇）合兴社区的王大妈，来到社区卫生服务中心旁的“居民健康自助体检屋”，掏出市民卡在一旁的机器上一刷，开始测量血压。王大妈乐呵呵地告诉记者，“我已经是第2次来这里测量血压了。现在都不用去医院排队体检了，在这里就能免费测出自己的血压，有问题的话可随时请教这里的医生。”

　　记者在体检屋内见到，自助体检屋内配备了身高体重仪、全自动血压计、网络血糖仪、数字腰围尺、肺功能检测仪、心血管监测仪等自助检测设备。

　　去年5月起，我市分别在杨舍镇花园社区、锦丰镇合兴社区、南丰镇建农村、凤凰镇双龙社区建成4家“居民健康自助体检屋”。截至目前，已经吸引了2000多位居民前来体检。

　　“借助‘居民健康自助体检屋’这个平台，不但能积极向社区居民传播健康生活理念，努力探索居民自助健康管理新模式，还有利于推动社区卫生服务从‘发病后管理’向‘发病前管理’转变，从‘单纯医疗服务’向‘全程健康干预’的转变。”市卫生局相关负责人介绍说，去年以来，我市积极拓展公共卫生服务内涵，城乡公共卫生服务一体化不断得到加强。通过“健康礼包进万家”政府实事工程，共向全市34.1万城乡户籍家庭免费发放30余万份健康礼包；通过“市级医疗专家村村行”活动，向村（社区）居民提供义诊咨询服务5.63万人次，免费发放药品价值约6.87万元；全年累计新建新市民健康档案24.1万份，居民电子健康档案累计119.4万份，建档率达95.7%，建档数量、质量和进程在省、苏州市处于领先水平。

　　此外，为进一步提升群众安全感，我市按照省综治委提出的“综治工作绩效、公众安全感力争全国第一”的总要求，以公众安全感确保90%、力争95%为目标，把广大群众对平安建设的满意度作为衡量工作的主要标准，深入开展了打击多发性侵财犯罪、打黑除恶、经济犯罪“百日会战”等专项行动，及时侦破具有广泛社会影响的假冒伪劣、非法集资等案件。同时我市全面启动“万人大巡防”活动，广泛动员社会力量参与，形成了群防群治、共建共享的生动局面。数据显示，去年，全市刑事发案数、八类案件发案率分别同比下降了7.74%和24.89%。