南京市落实“国五条”细则赶在国务院限期的最后一天3月31日正式出台。在这份《市政府关于公布南京市2013年度新建商品住房价格控制目标的通知》中，明确规定2013年度该市新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅，但对于二手房20%个税却未提及。对此，市民反应不一。

　　“国五条”国家细则自3月初发布以来，南京市二手房（张家港二手房http://www.zjgzf.cn/zjg_sale_1/ ）交易空前火爆。许多握有多余房源的市民，都希望赶在3月底的“大限”之前出手。据了解，该市正常月份二手房成交在8000套左右，而刚刚过去的3月份成交则猛增到2万多套。

　　市民余先生自住一套120多平方米的住宅，另外手上还有一套约100平方米的房子，原计划出租几年后再做打算，没想到国家突然出台了“国五条”新规，规定今后二手房交易需缴纳20%差额增值税。余先生立即委托中介（张家港中介 http://www.zjgzf.cn/cx/）公司出售，但由于价格等原因，至今未能成交。

　　“我这套房子若按20%征差额个税，要交20万元左右呢”，余先生说，“现在好了，南京的‘国五条’细则没提及20%个税，我还有时间争取尽快卖出去。”

　　而在南京某公司工作的陈娜则对南京版“国五条”有些失望。陈娜说，她和男朋友大学毕业后工作5年多了，一直租房子住。“国五条”新规出来后，原指望南京也会出台相应严厉的落实细则，让高昂的房价降一降。她和男朋友商量过，如果南京房价能下降一些，他们准备跟双方家里凑点钱，买个小一点的房子作为婚房。

　　“但南京的“国五条”细则好像没有多少有分量的调控新规，甚至连20%个税都没提，只要求房价涨幅低于居民人均可支配收入的增幅。这似乎只是要求房价涨得慢一点，要靠这个降房价估计没戏。”

　　陈娜的担心也得到一些业内人士的认同。房产中介链家地产南京分公司一位工作人员认为，政府出台新规的目的是为了调控房价过快上涨势头，打压投机者，引导房地产市场理性发展，并非为了打压房价，抑制房地产市场的正常发展。不过，他也认为，“国五条”最受关注的是征收20%个税，这是国家的要求。未来，南京市很有可能根据情况出台进一步的细则。