【新闻提示】近日正式发布的《江苏省绿色建筑行动实施方案》明确，至2015年，我市新建住房中成品住房的比例需超60%。对此，不少人认为，这样做会让“家”没了个性，也不符合市场要求，是相关政策制定部门“一厢情愿”，很难实现……记者了解到，近年来，为推进成品房开发，我省和我市可谓不遗余力，但阻力重重。

　　现状：商品房（张家港楼盘 http://www.zjgzf.cn/newhouse/ ）中“成品房”不足两成

　　“成品房”是指套内所有功能空间的固定面铺装或涂饰、管线及终端安装、厨房和卫生间基本设施配备等全部完成，也就是通常所说的“精装修房”。这是万科、中海等很多品牌房企在近两年来一直提倡的开发理念。

　　为什么要推行成品房交付？

　　有关部门解释，成品房不仅可以结束装修市场的无序状态，使房屋得到有效的监督和管理，减少不合格装修材料对环境和人体产生的危害，也可以避免因随意拆改住宅建成部分所造成的破坏，从总体上减少建筑装修工料的浪费。

　　记者了解到，为推进这项工程，各级政府均在大力推进，但进展缓慢。我市城中、河西、仙林三大区域是精装成品房的集中地。河西目前在售的招商雍华府、莱蒙水榭春天等多个项目都是成品交付，该地区成品房的比例已超过了六成。但在江宁、江北主打刚需的两大区域，多以毛坯房标准交付。据统计，近几年我市成品房开发不足两成，目前我市在售的近300个项目，以“成品房”标准交付的也不足两成。

　　析因：不少市民和开发商均不买账

　　成品房推进的阻力源自哪里？

　　“所有房子都‘长’得一样，又怎么体现家的个性。”采访中，不少购房人抛出了这一观点，表示不愿意购成品房。

　　“开发商对外号称精装标准达到1800元/平方米，但实际不到1000元/平方米。”前不久，市民毛小姐购买了江宁一套精装公寓后发现，买房时开发商的很多承诺都没有兑现，“这些在合同里并没有注明，也没法进行维权……”记者了解到，能够稳妥落实卖房时承诺给购房者的精装细节成为阻碍成品房扩张的一大难题。

　　在购房人对“成品房”顾虑重重时，不少开发商也坦言，变幻的市场下，做成品房面临诸多风险。

　　“需要垫付更多的资金，交付时间也将拖后，开发周期越长企业承担的财务成本越高。成品房的个性化装修要比单纯的土建工程复杂许多，即便付出了努力，也没有人敢保证自己产品能让所有购房者满意，这让后期的销售压力要比毛坯房大得多。”仙林一项目销售负责人告诉记者，原先想开发成品房的，在进行市场调查后还是转向了毛坯开发。

　　而江苏省住建厅科技处处长唐宏彬坦言，房价的制约以及由此带来的税收负担也是成品房推进的一大阻力。“装修后房价必然提高，对购房人而言契税等税收的缴纳基数也将相应提高。”

　　出路：交付标准及法律主体需明确

　　尽管阻力重重，但是《江苏省绿色建筑行动实施方案》明确，至2015年，包括我市在内的苏南城市中心城区新建住房中成品住房比例需超过60%。

　　“这是一个行政命令，能否最终完成这一指标需要看政府执行力度。”江苏香溢置业公司副总经理张良表示，大规模推行成品房需要政府在土地出让、规建审批、销许发放等多个环节都需要有相应规定；若单纯“抛”给开发商，这一目标一定不会实现。记者了解到，现今的土地出让环节中，越来越多的地块已被“强制精装”，如五矿河西南部地块、奥体河西南部地块。

　　南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华表示，这项工作需要政策引领和扶持，等到成为常态后再回归市场。“所谓常态，就是成品房成为购房者的首选。达到这一条件，应进一步严格成品住房施工图审查和竣工验收备案，并积极推进成品住房设计、施工、管理一体化；推广使用节能环保并经认证的部品和材料，将装修产品质量、施工质量纳入基本建设管理程序及企业诚信体系；严格成品住房室内环境质量验收管理，从而提高消费者对成品住房的接受度。”

　　一位法律界人士提醒，精装房纠纷多发且难以顺利解决的一个主要原因是缺乏明确的法律法规，这也是未来大规模推进成品房必须破解的一道题。