12月7日，新华社在《以人为本，几多温暖 几多期待——2010中国民生“关键词”》一文中透露：2010年，中国保障性住房建设迎来了全面提速的阶段，580万套保障房的开工任务圆满完成。

　　如果今年任务确实完成，的确值得庆贺。因为一直以来，保障房在地方政府眼中还不如“鸡肋”。早在1998年房改就确立要“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”，但保障房建设却是一再下降。例如其中经济适用房，1999年全国经济适用房开发投资额在商品房中所占的比例为17%，之后，此比例不断下降，2009年已降至4%。

　　自2008年开始，中央启动保障房工程。但地方政府依旧“兴趣不大”，审计署公布的全国19个省市2007年至2009年政府投资保障房审计调查结果。审计发现，6个城市和4个县共计2.16亿元廉租房保障资金被套取挪用，北京、上海、重庆等22城市未按规定从土地出让净收益中按时足额提取廉租住房保障资金，两年共计少提取146.23亿元。

　　保障房变成了政治口号，制定计划时“喊破天”，年终总结时“避之则吉”。整个“十一五”期间，深圳市计划安排建设保障性住房14万套，计划“基本解决户籍低收入家庭住房困难”。相关统计数据却显示，截至今年9月底，“十一五”期间完成保障性住房建设投资仅111.27亿元，只完成总投资的三分之一。

　　其实即使在今年上半年，保障房建设情况依旧不理想。媒体引用国家统计局的数据，显示1~6月份，全国保障房投资额为433.19亿元，同比减少1.7%。但从7月开始保障房投资增速加快。

　　住建部公布的数据显示，截至8月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造已开工410万套，占计划的70%；1~8月，全国保障性安居工程完成投资4700亿元，占年度投资计划的60%。一个月后，住建部再更新数据，9月份全国城镇保障性住房和各类棚户区改造新增开工110万套，累计开工率达90%。

　　保障房突然增速的背景是，中央一再地三令五申，今年八九月分别召开的两次全国性保障房建设工作会议，领导人甚至不惜动用了单独签订保证书、年底问责的政治手段。随后就是各部委分赴各地监督调研。

　　于是不到一个季度，保障房的数据不断飙升，以至于安信证券的分析师认为这不合常理，并质疑是否存在统计口径的差异。安信证券推算，今年上半年新开工保障房不超过150万套，从而今年3季度开工至少达到370万套，即大约2.2万亿平方米。而今年3季度全国房屋新开工3.9亿平方米，扣除保障房，则商品房开工仅1.7亿平方米，即同比下降30%以上。这与商品房市场状况又有很大出入，因此表示情况可疑。

　　无论今年任务是否已经完成，明年接近翻一番的目标又再度降临。