(1)部分零售网点仍能买到不实名手机卡

　　本月起，工信部《电话用户真实身份信息登记规定》开始施行。根据这一规定，用户办理固定电话、移动电话，包括无线上网卡等通信业务，都需要出示有效证件并登记真实的身份信息。记者9月6日上午走访调查后发现，在我市，执行规定最严的是各家通信运营商的自有营业厅，其次是代理销售网点，不过，在部分小型非正式手机卖场，仍然可以买到不需登记的手机卡。

　　现状：部分零售网点仍能买到不实名手机卡

　　在市区沙洲中路的联通营业厅，不仅入口处摆放着手机实名制公告，墙壁上也张贴着实名制后的办理流程。营业厅值班经理陈燕介绍说，每位前来办理业务的顾客，都必须凭借本人有效身份证件原件，并登记真实的身份信息后，才可以办理业务。“比如说你来办一张号码，先出示你的身份证，我们有一个设备，能校验身份证的真假。没有这种（设备）的话，也有一个公安认证，就说我们系统可以连到公安系统里面去，能识别出这张身份证的真假。”

　　随后，记者又探访了步行街的几家移动和电信营业厅，也得到了基本相似的答案。“都在电脑上选的号码，要用身份证登记的。”“记得身份证号码就行了。（记者：没有那种临时的号码啦？）没有，现在全都是实名制的了。”

　　然而，在步行街周边一些小型的非正式手机卖场，则是另一番景象。当记者说要购买手机卡时，店主马上拿出好几叠电话卡请记者选号。“（记者：这个是直接卖吗？）直接卖啊，要做资料的，就是要拿你的身份证登记好，做好你的名字。（记者：就是我还得登记身份证？）嗯。现在要了，不过没事，我帮你做一个假的。”

　　有的店主见记者问题很多，起了疑心，出现了前后自相矛盾的回答。“你要不要登记？（记者：可以不登记吗？）登一下没事的。（记者：那你们怎么登记的，记在本子上啊？）你是谁啊，你是干什么的？（记者：就万一你把我身份证号码泄露出去怎么办？）可以自己挑，但要身份证。”

（2）市民：实名制未必减少垃圾短信 却会带来隐私侵权问题

　　张家港联通相关负责人在接受采访时表示，尽管电话实名制9月1日才开始实行，但实际上，早在去年，新入网实行实名登记，就已经成了联通用户必经的程序。目前，张家港联通正在引导老用户完善资料。张家港联通市场销售部经理孙爱琴：“他如果（光）交费，影响不是很大。但是他要改个套餐，或者是要补张卡，或者改个密码，必须要重新实名制健全以后，然后才能够办业务。”

　　张家港联通总经理助理回传栋：“9月1号以后，我们系统做了一个硬性的调整就是说，如果不实名制登记，9月1号之后受理的用户他是没有办法入网开户，没有办法正常通话的。”

　　为了防止这个硬性调整给用户带来不便，联通公司开通了实名制系统、掌上营业厅、短信平台等多种实名登记渠道，并且所有的登记信息都要经公安校验，确保信息真实准确。

　　张家港联通现有近200家零售网点和100个营业厅销售网点，如何确保这些网点执行实名制规定？张家港联通总经理助理回传栋表示，他们已与这些网点签订了代理协议，协议中明确了实名制的要求。“按照‘谁委托、谁管理、谁负责’这个原则。只要是我们渠道接触到了用户的，我们对它就会有实名制的要求。如果说这个渠道上出现因为用户资料不准确而造成用户投诉，或者给用户带来不便，最后的责任是归根到这个渠道。”

　　联通公司同时也提醒广大手机用户，尽量不要购买不需要实名登记的手机卡，否则，在变更业务时，可能会受到限制。

　　至于实名制后个人信息保护的问题，联通公司表示，将加强宣传教育力度，在每个节点严控用户信息不被泄露和交易，避免个人隐私反遭垃圾短信的利用。另外，实名制后，就运营商角度而言，垃圾短信监管是可以得到提升的。张家港联通总经理助理回传栋：“之前一个号码如果是一个月发到一定的（垃圾）短信以后，那这个号码在我们的系统里面可能会被拉黑，他的短信功能会被屏蔽掉。但是用户完全可以换一个号码，重新去再发垃圾短信。但是实名制以后，他如果用自己的身份证登记了一个号码，这个号码被拉黑了以后，他如果弃卡再去办理号码，在我们系统里是没有办法受理的。”

（3）运营商提醒：电话不实名将影响正常通信

　　张家港联通相关负责人在接受采访时表示，尽管电话实名制9月1日才开始实行，但实际上，早在去年，新入网实行实名登记，就已经成了联通用户必经的程序。目前，张家港联通正在引导老用户完善资料。张家港联通市场销售部经理孙爱琴：“他如果（光）交费，影响不是很大。但是他要改个套餐，或者是要补张卡，或者改个密码，必须要重新实名制健全以后，然后才能够办业务。”

　　张家港联通总经理助理回传栋：“9月1号以后，我们系统做了一个硬性的调整就是说，如果不实名制登记，9月1号之后受理的用户他是没有办法入网开户，没有办法正常通话的。”

　　为了防止这个硬性调整给用户带来不便，联通公司开通了实名制系统、掌上营业厅、短信平台等多种实名登记渠道，并且所有的登记信息都要经公安校验，确保信息真实准确。

　　张家港联通现有近200家零售网点和100个营业厅销售网点，如何确保这些网点执行实名制规定？张家港联通总经理助理回传栋表示，他们已与这些网点签订了代理协议，协议中明确了实名制的要求。“按照‘谁委托、谁管理、谁负责’这个原则。只要是我们渠道接触到了用户的，我们对它就会有实名制的要求。如果说这个渠道上出现因为用户资料不准确而造成用户投诉，或者给用户带来不便，最后的责任是归根到这个渠道。”

　　联通公司同时也提醒广大手机用户，尽量不要购买不需要实名登记的手机卡，否则，在变更业务时，可能会受到限制。

　　至于实名制后个人信息保护的问题，联通公司表示，将加强宣传教育力度，在每个节点严控用户信息不被泄露和交易，避免个人隐私反遭垃圾短信的利用。另外，实名制后，就运营商角度而言，垃圾短信监管是可以得到提升的。张家港联通总经理助理回传栋：“之前一个号码如果是一个月发到一定的（垃圾）短信以后，那这个号码在我们的系统里面可能会被拉黑，他的短信功能会被屏蔽掉。但是用户完全可以换一个号码，重新去再发垃圾短信。但是实名制以后，他如果用自己的身份证登记了一个号码，这个号码被拉黑了以后，他如果弃卡再去办理号码，在我们系统里是没有办法受理的。”

　　编后语：电话实名制的实施，是国家集中整治垃圾短信、骚扰电话以及各类电信犯罪行为的第一步。然而，在具体执行上，目前已经暴露出个人信息安全保障缺失、监管存在漏洞等问题。不难看出，想要实现对垃圾短信发送者、电信犯罪分子的治理和追踪，除了实行电话实名登记，还有赖于电信行业进一步完善相关法律法规、推进用户个人隐私保护。当然，作为用户，我们也应该自觉抵制非正规的手机入网渠道，防止个人信息的泄露，共同打击恶意骚扰和电信欺诈行为。