中国高层近日首次集体专题学习住房领域情况。在这次会议上高层判断：现阶段保障性住房供应总体不足。高层要求千万百计的增加住房供应，确保在十二五期间完成保障房和棚户区改造住房3600万套。

    加快保障房建设仍然属于从供求角度入手的房地产调控措施。供求矛盾突出再次被归纳为这一轮房价上涨的主要原因。参与这次会议的的住建部政策研究员秦虹就认为：这一轮房价上涨的核心原因是供需关系失衡。然而，经济学理论中的需求与价格呈反向波动，目前的房地产市场却呈现出典型的“买涨不买跌”现象：在楼市遇冷的时期，尽管开发商降价促销仍然乏人问津。而在2013年房价节节蹿升后，各楼盘售楼处前却排起了长龙，出现一房难求的现象。楼市的需求与价格显现正向波动，传统的需求函数失效了。
 
    什么才是住房市场上的真正需求呢？假设某市有100个流离失所的流浪汉，但如果他们身无分文也依然形成不了对住房的需求。而一个超级富豪只要愿意，就可以动用所有的货币资源购买下100套房产。可见楼市需求的大小并不取决于多少人没有房住，而取决于有多少货币资源被投入这个市场。在这个案例中，市场中的确存在100套闲置住房，却难以解决100个流浪汉的住房问题，这不是供求失衡，而是住房资源分配不均。而住房资源分配不均背后凸显的实质是伴随着经济增长，货币财富的分配不均和贫富分化。

    只要存在房价上涨预期，住房市场的货币需求是无限增长的，这是无论增加多少供给也无法填补的缺口。因此，只有以控制货币资源涌入楼市为目标的调控政策才可能有效。目前，央行已经有意识控制整体流动性投放。同时有效且可行的措施包括：制定合理的房产税政策，以增加多套房的闲置成本为目标；大量建设廉租房，以平抑租金以降低房租带来的多套房持有收益；科学征收多套房出售时的资本利得税，最大限度降低楼市投机的获利空间。然而目前这三项措施均尚未得到有效实施。

    经济适用房等保障房建设如果能严格按照政策公开透明分配，的确可以解决部分低收入群体的住房问题。但整体来看，保障房建设占据了本就紧俏的土地资源，建设成本被开发商转移，或进一步推高商品房价，这对无法分配到保障房的群体构成巨大不公。