社保工作人员利用职务便利规避房地产调控政策中的限购要求
武汉3名社保工作人员与社会人员相勾结,利用职务便利,帮助1200余名非武汉籍购房者违规办理社保缴费证明,以规避房地产调控政策中的限购要求,他们为此收取了90余万元“感谢费”,在收取贿金时被抓获。日前,武汉市东西湖检察院首次披露了这起发生在社保行业的腐败窝案。
非本地户籍者在一些城市购房,需要提供在当地一定年限的社保缴费证明,这是很多地方政府在房地产调控政策中推行的一项政策,其目的是为了限制过于庞大的购房力量。这项政策推行的几年来,其积极效应逐渐显现,类似武汉这样的二线城市,其房价虽然还在上涨,但涨幅已明显缩小;而像北上广深这样的一线城市,如果没有限购政策,很可能会表现出更加凶猛的上涨。
但是,在武汉发生的这个案例中,社保工作人员具有给外地购房者开具社保证明的权力,当他们将这种权力用于为自己谋取私利时,一桩腐败窝案便发生了。在目前“苍蝇老虎一起打”的反腐氛围之下,产生于社保机构的这几个“苍蝇”逃不脱法网。但是更重要的是,这个案例再次提醒我们,必须对行政权力干预经济所产生的寻租空间保持高度警惕。
在我国市场经济发展的过程中,政府一直握有强大的对市场的干预权,这种权力的运用可以保证在一定时期内的经济高速增长,但其副作用也很明显,其中最为明显的便是由于政府掌控了市场事务过多的审批权,企业参与某些投资项目需要盖无数个章,市场活力很容易受到遏制。与此同时,政府的行政权力也滋生了经济价值,政府机关内部的工作人员一旦禁不住诱惑,就很容易滑入受贿犯罪的泥坑。
要消灭政府机关内部的腐败,加强反腐,严厉打击利用权力收受贿赂的犯罪分子当然是不可缺少的一个环节,但更重要的还是必须以更大力度推进政府职能转变,改变政府在市场运行中形成的权力掌控者的形象。具体而言,凡是市场可以自行解决的,政府不能再进行干预。就房地产市场的限购政策来说,在前几年越来越多的投资投机力量涌进市场,住房的投资功能排挤了居住功能的背景下,政府出台限购政策有其合理之处。但不容回避的一个现实是,它客观上也给政府部门提供了以权谋私的寻租空间,如果这种行为泛滥开来,一个必然的结果便是进一步推高房价。
去年以来,新一届政府积极推进行政职能改革,中央政府陆续取消和下放了300多项行政审批事项。政府希望以此来释放被束缚的市场活力,但它的积极效果并不止于此,每取消一项行政审批权,实际上就是铲除了依附于这种权力的寻租空间,所以李克强总理要将这种改革称为“壮士断腕”。在新的一年里,政府应该以中共十八届三中全会的精神为指导,继续推进这方面的改革。就房地产限购政策而言,几年来的调控在很大程度上遏制了住房的投资投机功能,居住型和改善型需求已成为市场主流,在这种情况下,除了北上广深外,其他城市已没有这种必要,限购政策可以逐渐退出了。对于地方政府来说,最重要的是要保证民众的“住有所居”,解决这个问题的关键在于向中低收入者提供保障房(张家港保障房 http://www.zjgzf.cn/zjg_sale_1/ ),至于商品房市场的供求,则可以考虑更多地依靠市场的力量来进行调节。
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