前不久上海、深圳、杭州“地王”卷土重来，土地价格在新年伊始再创新高。2013年中国房地产投资、销售和价格均实现了较高增长。中央政府去年初换届以来，特别是十八届三中全会启动了多个行业和领域数项改革措施。令人不解的是，民怨最深的房地产行业并不在改革的范围之内。随着去年房地产泡沫继续吹大，由此导致的财富分配不均和社会矛盾日益激化，许多人开始质疑新一届政府致力于建立更加公平公正社会的决心。

   官方数据显示，去年全国房地产开发投资8.60万亿元，比2012年增长19.8%，约占全国固定资产投资额的20%。增速比前几年有所下降，但是仍然在高位徘徊。商品房销售面积比上年增长17.3%。价格方面，70个大中城市除温州外基本都出现不同幅度的增涨，特别是京沪广深四个一线城市的价格增长最高。

  房地产泡沫的危害众所周知，其对于资金、人才、以及各种资源的吸引和占有，直接挤压了其他行业的发展空间，从而导致中国经济的升级与转型的困难。说严重点，更像一颗被掩埋的炸弹，处理不慎随时可能摧毁整体经济，或发生类似美国次贷危机的事件。

然而，新一届政府上台已经接近一年，截至目前几乎没有出台重要的调控措施。举世瞩目的十八届三中全会，除了一句根本就没有再谈到如何调控。

和上届政府不断调控而房价持续走高相比，当前领导层显然有意淡化这个主题。李克强就任总理以来几乎没有公开谈论过房地产。国家主席习近平去年10月底在一次中央政治局学习时的谈话，基本上透露了领导层关于房地产政策的核心思想，从中我们或许可以窥探部分政策 端倪。

本届政府的房地产政策总的方向是，构建以市场为主，满足多层次需求的住房供应体系，同时以政府为主提供最基本保障给低收入者。这和三中全会的主旨思想“使市场在资源配置中起决定性作用”一致。总目标是，满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居。

也就是说，政府不会直接干预市场，对于面临住房困难的低收入群体，政府将提供基本住房保障。重点发展公共租赁住房、建设廉租住房、实施各类棚户区改造。

其次，加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。增加住房供应，要把调节住房需求放在重要位置，倡导符合国情的住房消费模式。同时，增加住房用地供应总量，优先安排保障性住房用地。

很显然，和上届政府对比，当前房地产政策已经发生了根本性的改变。而不少开发商和投资者认为，领导层并没有三令五申、高调谈论如何调控，因此误以为相关政策在松动。这也是最近“地王”频频再现的原因，对于政策误读不仅限于普通民众，很多开发商也是如此。

笔者相信决策层早已经认识到房地产泡沫的巨大危害。上届政府之所以调控无果而终，和其权利有限有直接关系，即所谓的“政令不出中南海”。随着习近平和李克强权利不断强化，房地产的顽疾有望从根本上得到治理。

首先，考虑到房地产对国民经济的影响巨大，政策的实施会尽量避免给市场造成巨大震荡，例如，2013年房地产和相关的土地和建筑业给全国公共财政、政府性基金创造了6.6万亿元收入，占比36.5%，更为地方财政贡献了50%以上的收入。因此政策的执行将是一个循序渐进、相当温和的过程，这也是给部分人士造成误解的原因。

其次，满足基本住房需求、实现全体人民住有所居的总目标决定了，房地产市场的投资行为将被限制。中国的房地产泡沫产生的核心原因是，市场早已背离基本住房需求和供应关系，而是沦为了一个投资市场。即一部分人买房投资推动了整个市场的疯狂。让市场回归最基本需求和供应关系，也将是最有效的方法。这也正是习主席所说的“把调节住房需求放在重要位置”。

第三，切勿低估三中全会决定中，加快立法并适时推进改革措施的威力。房地产税在很多国家实施，经验证明十分有效，不但可以抑制投资行为，而且为地方政府创造了可观收入。2011年初房地产税已经在上海和重庆试点。试点范围的扩大和税率的高低，以及未来立法和实施力度将对市场产生深远影响。

另外，有分析人士认为，最近被提上日程的全国范围内建立不动产统一登记制度，可能导致一部分人抛售所持房产，特别是有些腐败官员通过非法收入或途径获得的房产。

最后，在高度上已经远远超越了纽约、伦敦和香港任何高楼大厦。但是，不管神州大地拥有多少栋宏伟建筑，也改变不了中国仍然是发展中国家、总体上还比较落后的现实。房地产解决的仅仅是居住的最基本需求，要迈向更高的文明，我们要做的事情还有很多很多。如果在重大政策方面犯原则性错，举国上下正在追求的。