住建部副部长齐骥日前在2014年全国两会上表示，今年房地产调控是分类、双向调控，除了对一线房价上涨压力较大的城市继续实行抑制投机投资购房、增加供应以外，对于库存压力比较大的二三线城市，则是采取经济手段引导当地居民合理住房消费。

　　定义是，当地可售房屋面积达到当地消化能力的12-15个月的。

　　也就是说，哪个城市房屋可售面积是当地房屋销售面积1年以上的，均被列入高库存的城市。而实际上，仅国务院发展研究中心有关负责人日前公布的数据，江苏、山东一些城市楼市库存超过15个月的很多，有的在20个月以上。

　　为什么楼市库存超过12个月就有风险呢？

　　因为房屋如果在开发商手里超过1年卖不出去，这个项目的贷款（张家港贷款 http://www.zjgzf.cn/daikuan/ ）偿还问题就会非常严峻，大型开发商就会放弃这个项目，中小开发商甚至会被拖死。由此会产生一连串的金融问题，在此就不加赘述。

　　单就住建部提出的这个去库存管理的问题，我们在实际城市调研中发现，如果不解决地方政府的土地财政依赖问题，是很难解决楼市高库存问题，以及由此酝酿和带来的金融风险的。

　　首先，对于大部分二三线城市来说，当地楼市库存已经很高，楼盘（张家港楼盘 http://www.zjgzf.cn/newhouse/ ）销售节奏明显很慢，可是当地政府仍然卖很多地，未来2-3年的预期供应依然很大，很多大型房地产企业见状抽身离开。而对大部分房地产企业来说，由于在这些城市获取土地成本很低，有的地方政府贱卖土地的事情比比皆是，加上拿地过程中，很多城市并未阳光透明地执行土地招拍挂制度，这样的城市土地供应家底不清，房屋供应规模和计划也很混乱，就此陷入一团乱麻当中。

　　其次，某个城市一旦出现房地产市场的系统性危机的时候，地方政府首先想到的是用购房补贴来救市，这样救市等于抱薪扑火，当地消费者更加观望，整个楼市销售会更加陷入低迷。为什么地方政府首先想到的是采取购房补贴行为呢，因为这样虽然政府财政损失契税，但是能够将整个房地产开发的产业链条完成。开发商拿地、施工、建筑等环节已经给政府贡献了很高的税收，政府购房补贴救市，说到底，是不愿意放弃短期的土地财政利益。但是这样的做法，往往是不见效的。

　　最后，各地政府供地计划管理当中，普遍缺乏科学管理。一线城市虽然每年都有供地计划，但往往出现完不成的情况，供地计划执行不到位的问题很突出。二三线城市的供地规划多数是口头说说，地方政府能卖多少地就使劲卖多少地，为了卖地不遗余力，卖地给地方政府带来滚滚财源，同时也制造了若干的空城、鬼城，很多城市房屋比当地人口还多，供需失衡。

　　在新的房地产调控当中，我们看到政府减少了对市场的人为干预，更多地让市场工具发挥作用，对于房地产市场来说，由于前几年房价上涨、投资买房等多重因素造就的买房热问题，会在今明两年暴露出来。也就是说，有的城市出现房屋过剩的问题，是很正常的现象，这个问题不需要回避，也不需要紧张。如果金融上不出问题，完全可以让市场调节发挥作用，自然调节这种失衡的关系。如果金融上怕出问题，地方政府应当以城市为单位，系统制定化解房屋过剩危机的办法，根子上，还是要从科学规划管理土地供应，调整土地供应结构，加强信贷管理等措施上入手。

　　尤其需要防范的是，供地结构的调整问题。这几年住宅用地供应过剩的情况下，有的城市就大力供应商业用地，一方面造成了商业地产过剩，另一方面就造成了大量商业供地最后变相成为“商改住”项目，仍旧变成了投资性购房的产品。而在解决上述总问题的时候，往往缺乏一个总负责的单位。银行只会一刀切地对企业断贷、土地部门只管自己多卖地、建设部门只关心房价的问题、地方政府又缺乏统筹和解决这些矛盾的动力和想法。