土地制度和户籍制度是城镇化首要解决的问题

　　近一年来，有关城镇化的争论越来越多。说到城镇化就必然涉及到户籍制度、土地制度改革等等。

　　任志强指出,中国由于土地制度导致的结果，就是不能买小产权房，不能私人占有或者城里人占有农村的宅基地。除了靠政府配置公共资源，我们无法通过市场化的办法，解决城镇化由城区向郊区转移，或者由郊区变成城市群的过程。

　　“就拿房产税来说，从房产税变成房地产税到立法。我个人认为立法很难，或者根本实现不了，因为我们土地是国有，房子是私有的，一个税法解决连带的两个东西，但这两个东西又不是同产权的时候，就很难在立法上、法理上通过它。” 任志强说。

　　在城镇化过程中，政府提出了一些户籍制度的改革，这些可能都是在今年要实现的，一旦实现必然导致人口的流动，哪些城市有吸引力，就要继续发展，哪些城市失去了吸引力，就变成了人口输出的城市。

　　“所以土地制度和户籍制度是城镇化首先要解决的问题”，任志强如此表示。

　　中国的城镇化速度低于世界平均水平

　　按照城镇化的规律，城镇化率超过30%，就会进入一个高速发展过程，中国现在是52%，仍然处于高速发展阶段的中端。这样一个发展速度对于中国来说，到2020年，仍然低于世界平均水平。

　　任志强表示，城镇化达到60%后，还要有一个高速增长过程，到70%以后才进入缓慢增长过程，世界规律都如此。中国从1995年是进入30%，2020年大概就是达到60%多，这个发展速度还是很慢的，和世界发达国家相比，我们还要相差14到16个点，到2020年我们都追不上这条标准线，如果发展的再快一点才有可能。

　　今年，政府提出的“三个一亿人”，这就是在加速城镇化的步伐，中国的城市化发展过程是不可能中断的过程。在世界上，中国和韩国、日本都差了几十年的时间，日本是1946年战败以后才开始城镇化的，韩国是因为朝鲜战争之后才实现城镇化过程。所有国家都是高速进入70%，70%以后进入平缓增长。所以中国的城镇化脚步还是相对较慢，只是时间比较集中。

　　城镇化人口过于向大城市集中

　　在谈到城镇化人口时，任志强表示，自己最担忧的就是城镇化人口过于向城市集中的问题。

　　他说，过去10年，500万以上的人口增长的幅度是29%，百万以上人口的城市是65%，20到50万人口的城市增长是4%到5%。这样发展的结果，一、二线城市的人口增速远远超过了三、四线城市，城镇化发展严重不平衡。

　　另外一个问题，在三、四线城市里，最富有的人离开了，从中小城市进入大城市。后补上来的人口，是从农村进入小城镇或者小城市中的低收入家庭或者较低收入家庭，正在提升和发展中的人群，这样差距就会越来越大。

　　所以，我们要把三、四线城市都发展起来，提高到一定水平，这样才可以把总的城镇化率提起来。