“楼市调控，越调越涨？”一语道出多少望房兴叹的普通老百姓的困惑。

　　在今天举行的《楼市2014：从调控到改革》分论坛上，与会嘉宾并未重点探讨如何调控房价，而是通过总结和反思历次调控的经验教训，立足于长期制度建设，研讨房产税、土地制度、保障房（张家港二手房 http://www.zjgzf.cn/zjg_sale_1/ ）制度等深层改革问题，并对今后的房地产市场发展提出系统的改革建议。

　　尽管一直争议不断，但房产税距离普通人似乎是越来越近了。

　　“比较直率地说，房地产税立法后，一旦走到可以执行的状态，这个税和费合在一起的负担应该更合理化，交易环节税负总体往下减少，包括住房、商业不动产等。”财政部财政科学研究所所长贾康说：“总体是希望交易环节税负能往下调整的尽量往下调，当然不排除有些人主张的按照持有房子时间长短在交易环节做区别对待。”

　　据介绍，改革开放30多年，我国在房产保有环节没有规范税负，迄今只有上海、重庆试点房产税，而且上海只涉及增量，重庆只涉及存量里面的独立别墅。

　　“房地产税立法如果通过审批状态，保有环节税负可能要比两地试点往上抬一些。”贾康说。

　　“对房地产税收改革，最好先从高端开始下手，不能一开始走普遍征收的路线。”国家金融信息中心房地产事业部主任万利说。