2011年之前,我国二手房交易免征营业税的期限为两年。但随着房地产市场过热现象明显,投机投资需求旺盛,2011年初,国务院出台“新国八条”规定,未满五年的二手房（张家港二手房  http://www.zjgzf.cn/zjg_sale_1/）交易,统一按销售收入全额征税。该政策也沿用至今。
    按照这一规定,个人将购买不足5年的住房对外销售的,全额征收营业税,税率为房屋评估总额的5%;个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的,免征营业税。
    业内人士分析,在很长一段时间内,该政策对于遏制房地产市场非理性膨胀、抑制投机投资需求起到了明显的作用。但如今房地产市场交易相对冷淡,业内人士建议,为刺激市场交易,二手房交易营业税的免征期限应调整至2年。中国证券报记者获悉,在有关智囊机构向监管层提交的调研报告中,便包含了上述建议。
    分析人士指出,若按照上述方案调整,将使得不少存量房释放到市场中,并在很大程度上刺激二手房交易。
    经过多轮调研,监管层对当前房地产市场做出“供大于求”的判断。国庆节前夕,央行、银监会联合发文,调整首套房认定方式。住建部、财政部、央行近日联合发文,降低住房公积金申请门槛。业内人士指出,上述调整的目的在于刺激市场交易。在限购逐步放开、限贷政策大为放松的基础上,下一步税收政策也将更趋完善。
    中国证券报记者获悉,在房地产交易税收环节,除营业税外,未来如果市场需要,不排除有更多调整,以降低交易成本,促进市场成交。