婚检是否要强制？代孕是否被禁止？《江苏省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉实施办法（修订草案修改稿）》昨天提交江苏省十二届人大常委会第十四次会议进行审议。记者注意到，与初审条 文相比，热点争议条款再作变动。

    
　　“准备结婚的男女双方应当到经许可的医疗、保健机构进行婚前医学检查”中的“应当”二字，在审议和听取各方意见过程中，成为焦点。

　　这是2003年强制婚检取消后，江苏首次以立法形式重提“婚检”。

　　综合各方意见和上位法的情形，江苏对婚检的措辞依然表述为“应当”。事实上，没有婚检，依然可以领到结婚证。
　　为了使更多的人了解婚检的重要性，草案此次修改增加一款，要求各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对婚前医学检查必要性的宣传。据了解，目前江苏的婚检全部是免费，由政府买单。

　　初次提交审议的修订草案中提到，禁止实施代孕技术，如实施代孕技术，可处以3万以下罚款。记者注意到，最新的修改稿删去了这一规定。原因是,是否禁止代孕应由国家立法来规定。

　　江苏省人大法制委员会副主任委员刘克希在作审议说明时指出，代孕行为是否合法合理，在各国都是个争议较大的非常复杂的问题。目前，我国法律、行政法规均未规定禁止代孕，只有卫生部《人类辅助生殖技术管理办法》中规定了“医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术”。代孕行为涉及公民生育权利以及民事基本制度，禁止代孕应当属于国家立法权范畴，不宜由地方性法规作出规定。根据委员们的意见，此次删去了这一规定及相应的法律责任。

　　修订草案不断向妇女权益保护倾斜，对妈妈们有不少利好。比如，草案中还提出，女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要设立哺乳室。机场、火车站、大型商场等公共场所应当设置母婴室，并配备相应的设施，为妇女哺乳提供便利条件。

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　　监管到位，代孕利多弊少

　　南京妇幼保健院生殖中心主任凌秀凤博士说，代孕是指将夫妻两人的受精卵子植入代孕人子宫内，由他人代完成“十月怀胎”的过程，民间又叫“借腹生子”。 目前在技术实现上不存在任何障碍。

　　凌秀凤介绍，早在十几年前原卫生部对“人类辅助生殖技术”的实施做了严格的规定，禁止以任何形式买卖精子、卵子、受精卵及胚胎。这种技术只能在卫生行政部门批准的医疗机构中实施，只能以医疗为目的，并符合国家计划生育政策、伦理道德和有关法律规定。“但也正是这样一个规定，让多少家庭享受不到儿孙绕膝的天伦之乐。”凌秀凤说，我国育龄夫妇中约有10%-15%是不孕不育患者，加上实行计划生育政策三十多年来，导致出现许多失独家庭，这是个庞大的群体，他们都是代孕的潜在人群。

　　在美国、澳大利亚等国，代孕是合法的，欧洲许多国家还设有代孕中心。凌秀凤认为，科学发展的目的就是要为人类服务，代孕利用现代科技来实现生育权的方式，它帮助了不孕者，使其实现了生育子女的愿望，解除了精神上的痛苦，同时也使不孕家庭可享受天伦之乐。发展代孕是一种新的观念，新的趋势，只要是双方自愿的，在法律框架下就应当给予承认其合理性。

　　南京市卫生局法监处处长、江苏省卫生法学会副会长胡晓翔认为，原卫生部出现的规定不能完全代替法律，在法律没有明文禁止的情况下，该行为应视为合法行为。胡晓翔认为，代孕则属人工生育方式的一种，它不涉及婚外性关系，是人类利用现代科技来实现生育权的一种方式，它不仅可以造福失独家庭、不孕不育夫妇，还可以化解许多社会矛盾解决失独家庭养老问题，还间接杜绝了部分贩卖、偷盗婴儿犯罪行为，还可以解决收养制度的某些缺陷，等等。只要国家制定相关完善的法律，并加以严格监管，代孕应当是利大弊少，呼吁尽快出台相关法律。