财政部财政科学研究所原所长 贾康

中国经济进入新常态，在由“新”求“常”的情况下，必须抓住创新驱动这一调控方略，密切关注房地产业的下行。因为中国现在的工业化、城镇化以及伴随着的国际化、信息化和市场化，总体发展中，很重要的支柱性产业就是不动产房地产的投资和发展。而在城镇化过程中，前30年已经有近3亿人，今后几十年还将陆续有4亿左右的人从农村走向城市定居，所以城镇中心还将持续扩大，并在宜居程度上升级优化，所以房地产必然形成整个产业优化、发展、升级中的支柱。

去年年初开始，房地产市场发生了非常明显的变化，其主题词应该是“调整”与“分化”，绝对不是有些人说的“崩盘的过程”。这样的市场调整分化，在我国实际演变过程中总体已可认定是健康的，大家要在深化的市场中认识和学习，重视分线、分市、分地段、分类型的具体分析，在理性认识市场的情况下决定自己的投资行为、开发行为。

在房地产政策上，我认为现在已看到的政府的主要动作，可以称之为“政策的适应性调整”，这种适应性调整是必要的。因为过去担心房地产市场过度泡沫化，怎么调似乎都表现为“单边市”，政府甚至不惜动用种种行政手段，但在缺少制度建设要素配套情况下，依然不能有效遏制房地产市场的过度炒作。而现阶段情况已发生重大转变，政府可以不再担心无忌惮的疯炒，也应该进行政策的适应性调整。

今年大部分城市有望完成调整

地方政府因地制宜逐步取消限购是完全有必要的。我更愿意称这种行为是考虑市场下行背景，帮助市场更合理地恢复常态。现在还有几个城市没有取消限购，北京、上海、广州、深圳和三亚，它们各有各的道理。作为一线城市，外来人口压力太大，当地政府在维护基本公共服务的均等化压力之下，还不能很好地适应人口涌入的变化来消除“城市病”。总体来说，是以权宜之计行政手段的限购，限制外来人口的压力。而三亚在旅游业的推动下，已经形成了一轮购房的发展，但当地购房人大量是非本地的居民，当地政府认为这种结构状态需要调整。在这种形势下，不取消限购，我觉得也是合适的。

政府的金融政策、信贷政策的放宽，也是一种政策适应性调整。比如说首套房贷款政策，就合乎市场规律，这是在无泡沫化威胁情况下，让市场交易中消费者主权更多起作用，市场信贷不用担心疯炒的情况下，应该更多让市场在竞争中自由选择，让消费者自己判断。这种情况下，首付的比重在调低，也很有必要，大家已经比以前更好地认识了市场的风险，更理性地在做判断，这时候适当降低一些首付的比重，实际上是使市场的活跃程度适当提高，但不用担心这样一来马上就变成疯炒状态。