个税修正案草案昨全文公布，网民提意见一度挤瘫系统

征询首日，网友高喊起征点5000元

　　中国人大网昨日公布《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》全文，并向社会公开征集意见，意见征集截止日期为5月31日。由于登录的人太多，昨天傍晚6时50分许，中国人大网相关系统页面一度无法打开，昨晚8时至10时，记者数次登录中国人大网，相关网页依然无法打开。张家港房产网 网址：www.zjgzf.cn

　　两种方式提意见

　　●直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）

　　●将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会。地址：北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。

　　一审争议较大未表决

　　4月20日，个人所得税法修正案（草案）提请第十一届全国人大常委会第二十次会议审议，拟将个人所得税工资薪金所得减除标准，即免征额由现在的每月2000元上调至每月3000元；将现行的9级超额累计税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大5%和10%两个低档税率的适用范围。

　　4月22日，个人所得税法修正案（草案）在全国人大常委会一审中未进入表决程序。吴邦国委员长说，常委会组成人员和列席会议的同志对草案总体表示赞成，也提出了一些意见和建议。会后，还要将草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，争取尽快审议通过。

　　北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安分析，法律草案如果未进入表决程序，则说明该草案在审议过程中有着较大的争议，委员们提出了较多的修改意见，需要进行修改之后再进入二审程序。

　　据新华社报道，3000元个税免征额是不是太低？以家庭为单位征收更公平？高收入人群征税怎么管？这些问题正是争议的焦点。

　　网友建议起征点再高些

　　个人所得税法修正案（草案）条文及草案说明在中国人大网公示后，从昨天傍晚6时起的短短10分钟内，中国人大网全国人大法律草案征求意见管理系统中“中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）”的已提交意见数飞速上升，达到近6000条。截至傍晚6时50分，可能由于登录人数过多，系统页面一度无法打开。

　　不过，搜狐网等也全文转发了个人所得税法修正案（草案）条文及草案说明，截至昨晚9时40分，共有7298名网友发表评论，其中提高起征点、加强对高收入人群的税收征管、公益捐款可以抵扣减免个税仍是焦点。

　　上海网友“eric”发表评论说：“门槛应设为5000，以家庭为单位缴税，家里老人没任何养老、医保，赡养费应税前扣除或者税款抵扣”，赞同这一意见的网友最多，昨晚9时44分达到130人。

　　北京网友“jianxun_224”建议：1.以家庭为单位征收个人所得税；2.加大级差，如：一级3000元以上起征，二级8000元以上，级差为5000元，三级15000元；3.公益捐款应减免部分所得税。

　　草案显示年减税1200亿

　　这次修改个人所得税法，实行提高工薪所得减除费用标准与调整工薪所得税率结构联动，其目的除简化和完善税制外，主要是使绝大多数工薪所得纳税人能享受因提高减除费用标准和调整税率结构带来的双重税收优惠，使高收入者适当增加一些税负。

　　而相关调整若得以实施，经测算，与2010年相比，提高工资薪金所得减除费用标准，约减少个人所得税收入990亿元；调整工薪所得税率级次级距，减收约100亿元（税负减少的纳税人减税约180亿元，税负增加的纳税人增税约80亿元）；调整生产经营所得税率级距，减收约110亿元，合计全年约减少财政收入1200亿元。

　　同时，相关部门将继续抓紧研究进一步完善个人所得税税制，积极创造条件，推进综合和分类相结合的个人所得税改革。

　　[延伸新闻]

　　个税还有进一步调整空间

　　晨报讯我国此次个税调整，旨在通过提高起征点、减少税率级次、调整级距及加强高收入者个税征管等措施，减轻劳动者个税负担，特别是中低收入者的税负，以刺激大众消费。据《法制晚报》报道，个税还有继续调整空间。

　　根据我国“十二五”规划中提到的个税改革方向，即建立综合与分类相结合的个人所得税制目标，仍有一段路要走。从“宽税基、低税率”的改革方向来看，个税还有继续调整的空间，因为“低税率更能激发民众的纳税意识”。

　　国家税务总局此前已发布通知指出，此次个税改革还将加强高收入者个税的征管，其中重点征管财产转让所得、利息、股息、红利所得，同时将从多个方面着手，堵住高收入者逃避税的关键漏洞环节。

　　有评论认为，在扶持穷人的同时，强化对富人的“堵漏”，说明官方已注意到了问题所在。不过，要想真正将富人该征的税都征上来，需要建立完善的收入监管体系。目前，一些地方正在进行的公务员财务公开试点，是一种有益的尝试。