超低的折扣、便利的服务，很多人抵挡不住预付费卡的诱惑。美容、美发、洗车、健身、购物……市民生活似乎已经离不开各种预付费卡。然而，其背后隐藏的风险却不容小觑。

      商家“跑路”

      商家用极低的优惠价格吸引消费者办卡后，以经营不善或闭店整顿为由携款走人，此前并未通知持卡消费者，也并未妥善处理相关事宜。

      提起预付费卡的消费陷阱，家住君临新城小区的孙女士是一肚子苦水。“当时，小区附近有家叫‘紫晶阁’的茶餐厅，由于家人非常喜欢其菜品，加上店员服务态度也好，我们就充了5000元办理了会员卡，但还没消费完餐厅就关门了；开在体育馆的龙苑健身会所，我老公也在里面充值2000元办了会员卡，一个月没去，再去的时候发现人去楼空，之后又换成了另一家健身会所，而原卡已无法使用；在新市河路一家修鞋店我也办过卡，这家店现在也已关门。”孙女士说。

      在采访中，很多消费者向记者反映，他们当时都是冲着商家搞的优惠活动才办理了预付费卡，比如“充500元送50元”“充1000元打七折”“享受会员价”等等。作为这些店的会员，办卡时都留了联系方式，但他们从来没接到任何关于关门停业的通知。如今卡里的钱都打了水漂，他们一点办法都没有。

      店名“频换”

      这一现象多出现在美容美发行业，一些工作人员在消费者接受服务时频繁推销产品，引诱消费者高额充值享受折扣服务。可卡上的钱还没用完，店家突然更名或将店转手他人，再“威逼利诱”消费者继续充钱。

      近日，有位女士向本报热线反映，说皇家首座小区附近有家美发店店名频频更换，如今，美发店又换新名了。她担心美发店换名后，之前办的卡可能又会出现消费问题。

      闻讯后，记者随即赶往这位女士反映的美发店，经过向周边居民询问，这家店店名更换已有段时间了，原来叫“萧邦”，现在叫“辰意”。据这家美发店一位姓李的消费者介绍，店名更改后，店内进了不少“新面孔”，但服务还算周到，工作人员也依然热情，使用原卡结账时，他们也并没有说出“原卡需要再充值才能消费”之类的话，消费过程较为顺利。

      不过，说起“萧邦”，市消保委东城分会工作人员记忆犹新。一位工作人员介绍说，两年前，这家店名叫“世世美容美发”，后改名为“萧邦”。但很快问题便接踵而来，先后有7名消费者向有关部门投诉，他们原先办理的预付费卡内都有余钱未消费完，但店方却拒绝使用原卡，说是需要再充值、办理新卡后才能使用，部分消费者为此提出退卡要求，遭对方拒绝。

      服务“缩水”

      商家以体验式服务或夸大宣传商品效果为诱饵吸引消费者办卡，消费者持卡消费后，所得到的服务与第一次体验效果相差极大，经营服务质量大打折扣。

      杜先生是我市某健身会所的会员。去年9月，他花3万元买了一年的私教课，并签订了协议。“但上了三节课后，我发现我的教练很不负责，经常在上课期间跟其他会员推销他的健身课程，而且原本规定一个小时的课程，基本上都是45分钟就结束了。”杜先生对此很无语。他告诉记者，在办卡前的体验服务中，这位教练态度非常好，有耐心，技术上也让人信服，但办卡后一切都变了。

   无奈之下，杜先生只能申请换教练。后来，健身会所给他安排了一个认真负责的教练。正当杜先生打算一直跟他锻炼时，这位教练突然辞职了。经过打听，对方是由于工资问题与健身会所闹翻了。之后，健身会所提供了很多新的教练供杜先生挑选。然而杜先生认为，健身会所给他提供的服务内容和水准都已经“变质”了。其间，杜先生曾要求健身会所将他没有使用的课程费用退款，或者转卡送人，但健身会所坚决不同意。

      用卡“设限”

      经营者随意设置预付费卡使用权限，限制消费，往往以节假日为由，在消费者购买商品或接受服务后，暂停预付费卡消费而必须转变为现金支付，或者找其他理由随意涨价。

      商家为让消费者办理预付费卡，可谓使出浑身解数。刘小姐是个爱美的女孩，有一次，她跟朋友来到市区一家美甲店做了一次美甲，之后，该店服务员三番五次打电话向她推销会员卡，表示使用会员卡消费可享受优惠服务。心动之下，刘小姐便在店内办卡充值了1000元，每次消费都能打7折，让她觉得很划算。但春节前，她趁回老家前来到店里做新年美甲造型，被告知无法使用会员卡，需要使用现金结算，并且无法享受7折优惠。

      市民徐先生在某洗车行办理了洗车年卡，预付500元费用后，约定一年内可以享受洗车服务25次。但去年9月，他将车开到洗车行后，却被老板告知洗车要多加5元现金，说是现在人工费涨了，按照原先价格，他的洗车行难以维持运营，所以将洗车费从20元调到了25元，办卡洗车的需要加收5元现金。

      预付消费缘何问题频现

      所谓预付费卡，通常是指单用途商业预付卡。2012年9月，国家商务部出台了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，提高了发卡门槛，给预付费卡的监管提供了依据。《办法》明确规定，发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内，到商务部门进行备案。凡进行备案的企业，必须在规定的存管银行，存管不低于上一季度预收资金余额20%的资金。一旦“突然倒闭”，主管部门便可利用这一资金对消费者进行先行赔付。

      可事实上，法规执行4年多来，监管情况并不乐观。记者在市商务局市场秩序运行科了解到，截至目前，我市单用途商业预付卡备案企业仅为15家，监管对象主要是我市各大商场及大型超市。但我市发放预付费卡的商家，何止15家？显然，大量发卡商户并未履行备案程序。监管存在漏洞，主要原因在于《办法》只规定了对有企业法人性质的发卡单位进行管理，个体工商户都不在监管范围内，这些商家在发放预付费卡的过程中，均没有进行过审查、备案，而且一旦商家经营上出现重大问题，“倒霉”的只能是消费者。

       诚信缺失

       在采访中，记者了解到，预付费卡的出现，最初也确实给消费者和商家带来了“双赢”：消费者可以得到优惠和便利；商家则将预付费卡作为一个重要的融资和集资手段，锁定客户，建立了自己核心的品牌，这种消费方式本身并没有什么坏处。但是，由于目前我国的诚信体系并不完善，在市场经济条件下价格政策又是全面放开的，中间又缺少相应的监管措施，所以往往让不诚信的商家钻了空子。“同时，在经济活动中失信行为的成本比较低，在商家违约、‘跑路’的事件中，无论是经济上还是刑事责任上，很少有人受到重罚。”市消保委相关人员介绍说。

      忽视风险

      记者在市消保委了解到，有些消费者在办卡时不注重风险意识，不签订正规的消费合同，仅凭着经营者对预付费卡优惠的承诺，轻率充值，有些预付费卡预存金额甚至高达数万元，一旦出事，就会因为缺乏证据导致维权难。另外，有些消费者在遭受损失后认为自己的预付费卡内金额并不大，选择自认倒霉或一“忍”了之，不及时向相关部门反映，这些行为在一定程度上也纵容了恶性违约行为的发生。

      护航预付消费　市场监督在行动

      虽说目前尚未有专门的法律、法规对预付费卡消费进行约束，但我市有关部门也在积极想办法、想对策，采取切实有效措施弥补预付费卡消费上的监管漏洞。近日，市市场监督管理局出台了《关于加强发放预付卡的美容美发个体经营户登记监管工作的指导意见》（以下简称《意见》），以加强美容美发经营户登记监管，切实维护消费者合法权益。

      《意见》规定，美容美发经营者在同一经营场所转让导致一歇一开的，在新办营业执照时，转让方与受让方应一起到所在分局签订承诺书，确认转让方的债权债务处置情况及转让方发放的消费预付卡承担情况，双方应该在承诺书上签字，并提供联系方式及身份证复印件，同时必须在经营场所和《张家港日报》公告；变更名称或经营场所的，应至少提前15日在经营场所发布公告，告知消费者变更前的美容美发店发放的预付卡可以在变更后的美容美发店继续无条件使用；申请注销的，必须提前15日在经营场所张贴公告，并在《张家港日报》公告。注销登记时，应提交债权债务及预付卡处置情况说明。

      记者还注意到，这份《意见》中还首次提到美容美发经营者诚信经营“黑名单”制度，即存在预付费卡消费纠纷而“跑路关门”的或引发3人以上群体性投诉的经营者将被列入“黑名单”，由市场主体监管科汇总后及时告知各辖区分局，限制其再次在我市注册登记开店经营，同时也会根据情况及时在我市主流媒体上发布消费警示。

      市消保委：维权要敢于说“不”

      “在我们受理的预付费卡案件中，一般会进行调解，对于能够找到经营者的，我们协调当事人和消费者双方协商解决。但如果找不到经营者，我们则建议消费者向公安机关报案，如果公安机关不认为构成诈骗，还可以向法院提起民事诉讼。”市消保委相关人员在接受记者采访时强调，消费者遇到预付费卡消费问题一定要敢于维权，敢于对违规经营行为说“不”，千万不要有“怕麻烦”的心态，轻易放弃维权。

      市消保委还提醒消费者在消费时要增强自我保护意识，不要盲目办理预付费卡。如果一定要办理，也需小心谨慎，留意以下几点：在购买预付费卡前，消费者要详细了解经营者信息，尽量选择规模比较大、证照齐全、市场信誉好、经营状态佳、在商务局进行单用途预付卡备案的企业，不可因某商家优惠幅度较大而忽视潜在的风险；在购买预付费卡时需与经营者签订书面合同，并明确预付费卡的使用范围、有效期限、违约责任等相关条款，要特别注意终止服务、转让等限制性约定；另外，消费者要理性办卡，根据需要选择合理充值，并以月卡、季卡等短期消费为主，不能为追求高折扣率而盲目购买长期预付费卡，以免在无力维权时损失更大；办卡后，还要尽量保留合同、发票等证据，发现发卡商家有不正常的经营活动的，要第一时间向相关部门反映，以便及时有效地维护自身权益。

       网友声音

       网友“河东星”：上次去理发，被几个店员围着推销了一个多小时，幸亏我意志坚定。我认为，钱在谁手里，谁就掌握主动权，这是亘古不变的道理。

       网友“灰暗太阳”：最好还是发挥信用体系的作用。如果一个卷款而逃的老板高铁不能坐、宾馆不能住、公司没法开、房子不能买，那么这种跑路的人就会少一些。

       网友“tea”：预付费卡问题频发暴露出的其实是有关部门监管不力。监管部门要走出办公室，主动督促发卡主体备案，将其纳入监管范围。

       网友“不知愁”：一些不法经营者为圈钱，频繁更换店名、门头招牌，有关部门是不是也有必要上门去检查一下，工商登记、户外广告牌是否合规，审批手续是否齐全？

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