土地双轨供应的四宗罪
中国中央人民广播电台我国国土资源部近日透露,我国将会逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。
国家土地副总督察甘藏
中国中央人民广播电台我国国土资源部近日透露,我国将会逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。
国家土地副总督察甘藏春说,经过近30年的改革创新实践,城市国有土地基本实现了有偿、有限期、有流转的使用制度,但目前国有土地供应仍然保留着双轨制。甘藏春表示,土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制,提高土地供应和调控能力。随着市场经济的发展,我国最终将取消土地供应双轨制。
甘藏春说,下一步,我国将按照资源市场配置的基本原则,缩小划拨地范围,扩大有偿使用覆盖面,最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外,其他用地实行有偿使用。
罪孽一:违背公平竞争理念
按理说,无偿划拨土地是以低成本满足纯粹的非营利性公共需求,但由于缺乏有效监管,有些政府拿的是划拨地,却在土地上建起餐厅、盖起商品房,游走在营利性或半营利性的边缘,从而对通过招拍挂拿到出让土地的其他经济主体形成不公。
罪孽二:推动土地价格上涨
在土地资源有限的背景下,土地划拨很大程度上分流了进入市场的资源总量,进一步加剧供应的紧张。而目前土地财政仍是许多地方政府赖以维系的支柱,相当一部分土地被无偿划拨,就意味着剩下一小部分有偿出让的土地,要更多地承担财税收入任务。如是成本转嫁,无异于 “政府用地,群众买单”,土地价格焉能不水涨船高?
罪孽三:压缩农村土地补偿
目前政府划拨土地主要有两个来源,少部分从政府的存量地里划拨,但大部分是从农村集体土地中征地后划拨。由于划拨土地成本低,无法真实反映土地价值,承包农村集体土地的农民所得的补偿很少,群众对此怨声载道。
罪孽四:形成权力寻租空间
近年来,在给公共事业单位无偿划拨土地的时候,除了公建外多划出一部分土地供单位干部职工盖楼,已经成为公开的秘密。由于审批权掌握在自己手里,一些部门往往可以近水楼台先得月,占据上风上水的黄金地块。同时,由于土地是无偿划拨的,不仅可以面积多多益善,而且只需付出建筑安装成本。
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