1月28日，张家港市委发布《在全市干部群众中开展“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”大讨论大走访大落实主题活动的实施意见》，通过组织一轮专题讨论、开展四个层面走访、出台四项实施意见、争当六大方面先行示范，全面激发全社会干事创业活力，团结带领百万港城人民奋进新征程、建功新时代。

      指导思想

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，自觉担起“勇挑大梁”重大责任，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区，在新时代让张家港精神焕发新的时代华彩，为苏州和全省发展大局“挑重担、扛重责”。

《实施意见》提出，到2025年，张家港在经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活等方面跃上新台阶，始终位居全省高质量发展第一方阵，成为“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区。

    （一）开展大讨论活动

      1. 深入学习重要论述。采取中心组学习、基层党员冬训、集中培训、专题讲座、网上培训、主题党日等形式，分层分类开展教育培训，全面学习领会、准确理解把握习近平总书记“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的重要论述，切实达到把握实质、提振精神、推动工作的目的。

      2. 深入开展讨论交流。在全市党员干部和群众中广泛开展大讨论活动，在讨论交流中多谋发展之计、多想为民之事，及时帮助解决企业、群众反映强烈的各种困难和问题，为全力打造中国式现代化县域先行区，凝聚思想共识和精神力量。

      3. 深入推动集中座谈。分层次、分领域召开党员干部、企业家、人才专家、青年、群众等各类座谈会，常态化开展面对面交流互动，广泛征集各方面对全市经济社会发展的意见建议，共同推动张家港现代化建设始终走在前列。

    （二）开展大走访活动

      1. 走进机关听心声、提精神。建立“市镇领导走进本级机关、市级机关走进镇级机关”走访调研机制，市镇领导常态化走进机关与党员干部交流，鼓励督促党员干部带头履职尽责、担当作为；市级机关经常性走进镇级机关，共商共议重点工作，上下联动推进经济发展、维护稳定、民生服务各项任务，打通贯彻落实上级决策部署的“最先一公里”。深入推进“娘家来人了”调研考察工作，建立谈心谈话预约机制，推动干部放下包袱、轻装上阵。

      2. 走进板块察实情、鼓干劲。开展市委常委会专题调研区镇（街道）工作，及时了解、积极回应各板块在推进创新转型、基层治理、乡村振兴等方面的困难和问题，强化结果导向，推动“减负”再加力、“赋能”再加码，鼓励支持各板块努力闯出新路子、干出新业绩，共同构建“错位发展、相互赋能、特色鲜明、紧密联动”的发展格局，为港城现代化建设作出应有贡献。

      3. 走进企业解难题、促发展。坚定不移贯彻落实“两个毫不动摇”，擦亮“暨阳晨荟”政企互通品牌，深入开展企业大走访活动，及时帮助企业解决实际困难和问题，鼓励支持龙头企业做优做大做强、中小企业专精特新发展。落实落细各项助企惠企政策，畅通“企情直通车”交流渠道，强化全方位、全过程、全周期服务，不断激发市场活力和社会创造力，让更多市场主体在港城创新创业创造。

      4. 走进群众办实事、解民忧。搭建“海棠解忧·惠民连心直通车”平台，深入基层一线察民情、听民声。深化党建引领基层治理“双引双融”路径，健全“大党建+小网格”城市治理体系，完善矛盾纠纷多元排查化解机制，推进“枫桥式村（社区）”建设，解决信访积案和群众合理合法诉求。拓展“12345+网格”快速联动模式，推广“小板凳议事会”“网格解忧杂货铺”等特色做法，让政务服务更加暖心，让港城发展融入更多民意民智。

     （三）开展大落实活动

       1. 涵养“敢为人先”的过人胆识，全力支持和鼓励干部敢为。制定出台《关于全力支持和鼓励干部敢为汇聚创新创业创造磅礴力量的实施意见》，贯彻新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，发布全力支持和鼓励干部敢为“先锋大礼包”，在盘活干部资源底数、加强干部资源储备、挖掘干部资源效能等方面综合施策、系统发力，全面彰显“敢为人先”的鲜明特质，引导全市各级干部敢于争先、担当实干、善作善成，投身打造中国式现代化县域先行区的火热实践。

       2. 彰显“团结奋斗”的精神标识，全力支持和鼓励地方敢闯。制定出台《关于全力支持和鼓励地方敢闯汇聚创新创业创造磅礴力量的实施意见》，建立健全发挥地方积极性的体制机制，在抓贯彻落实上创造性开展工作。支持部门、板块主动作为、大胆实践，通过新的思路、实的举措，推动创新驱动、转型升级、城市功能、民生保障、社会治理等跃上新台阶，推动协同联动、基层减负等实现新突破，在比学赶超中敢为先锋，在推动高质量发展中勇立潮头。

       3. 厚植“活力迸发”的发展沃土，全力支持和鼓励企业敢干。制定出台《关于全力支持和鼓励企业敢干汇聚创新创业创造磅礴力量的实施意见》，紧扣企业所需所盼，在政策创新、要素保障、服务提升等方面推出更多实招硬招，全力打造办事最便捷、成本最低廉、法治最公平、环境最舒心的一流营商环境。着力发展实体经济，鼓励和支持传统产业改造升级、新兴产业集聚壮大，全力护航企业敢干敢投、做优做强。持之以恒为企业解难题、办实事，构建亲清政商关系，持续筑牢同向同行、同频共振的发展“生态圈”。

       4. 坚持“人民至上”的价值理念，全力支持和鼓励群众敢首创。制定出台《关于全力支持和鼓励群众敢首创汇聚创新创业创造磅礴力量的实施意见》，坚持为了人民、依靠人民，扎实走好新时代党的群众路线，尊重人民群众主体地位和首创精神，更好倾听民生、了解民意、顺应民心，厚植创新争先的精神文化沃土，积蓄创业创造的融合发展动能，充分释放群众身上所蕴藏的创造潜力和聪明才智，用人民群众的好想法、好创意助推港城高质量发展，全面形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。

       5. 在“完善科技创新体系”上先行示范。探索科技招商专业化市场化运作模式，建立健全项目动态论证机制，三年累计引进科技招商项目5000个。全面融入“苏州沿江产业创新带人才区域协同体”建设，到2025年全市上级人才计划达1000名，上市人才企业达10家。分类打造多元科创孵化载体，到2025年科创载体总面积超400万平方米。深化与苏州国家实验室合作，打造苏州新材料产业基地，争创国家氢能技术创新中心。探索实施“县域创新格次赋分法”，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

      6. 在“建设现代化产业体系”上先行示范。加快调高、调轻、调优产业结构，大力推进产业链招商、市场化招商，聚焦科技含量高、发展前景好、对地方贡献大的旗舰型项目集中发力，力争在50亿、百亿级重特大项目招引上实现新的突破。加快推进重大项目建设，建好用好用能权、排污权、用水指标“集中池”，以服务效率的提升带动项目建设的提速。推动冶金、化工、纺织等传统优势产业向新材料方向转型，打造新能源、智能高端装备、特色半导体、先进材料产业创新集群，到2025年形成5个千亿级、若干个百亿级产业集群。推动“生产性服务业、服务型制造”向专业化高端化发展，打造服务业高质量发展的县域样板。

      7. 在“促进区域协调发展”上先行示范。放大“苏锡通”几何中心的区位优势，对标学习上海临港、苏州工业园区。配合推进苏州市域轨交10号线、苏张高速规划建设，提升在苏州市域一体化中的贡献度。加强南北互融、东西协作，深化与南通、泰州、江阴等地的交流合作，建立跨区域多领域合作联动机制。主动融入和服务长三角一体化发展，深化与上海临港等重点区域的对接合作，谋划布局更多“总部+基地”项目。巩固放大国家进口贸易促进创新示范区建设成效，支持大型跨国公司设立创新平台、研发总部。

      8. 在“推进文化自信自强”上先行示范。组织开展争创全国文明典范城市集中攻坚“十大行动”，实施文明创建“提质扩面”工程，推动全国文明典范城市“首创必成”。高标准运营精神文明建设张家港研究与交流中心，加快建设全国文明城市建设展览馆，培育一批富有辨识度的文明新地标。保护传承弘扬长江文化，打造长江国家文化公园张家港段先导示范工程，唱好新时代“长江之歌”。夯实社会治理体系的基层基础，建设更高水平的“平安张家港”“法治张家港”。加快推动文化产业高质量发展，争创国家全域旅游示范区。

      9. 在“人与自然和谐共生”上先行示范。深化“美丽张家港”建设，推动“张家港湾”特色精品示范区、双山岛“长江生态第一岛”提档升级，打造沿江最美岸线。严格执行长江经济带发展负面清单，打造高质量沿江绿色产业带，争当沿江三市推动长江经济带高质量发展表率。深入打好污染防治攻坚战，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。全面提升全域生态环境质量，争创省级生态文明示范县（市、区）。研究出台《碳达峰实施方案》，促进国土资源集约高效利用，构建绿色低碳循环发展经济体系。

       10. 在“提高人民生活品质”上先行示范。完善重点群体就业支持体系，健全多层次社会保障体系，深入推进新一轮收入倍增计划，更大力度促进富民增收。严格落实上级关于疫情防控的最新要求，加强救治能力建设，提升突发公共卫生事件应急处置水平。做好全国义务教育优质均衡发展县（市、区）创建工作，做优“颐养港城”养老服务品牌，争创全国基层中医药工作示范县、首批全国未成年人保护示范县（市、区）。扎实开展乡村建设行动，稳步实现特色田园乡村“以点带面、连线成片”，全面推进乡村振兴，加快建设新时代鱼米之乡的张家港样板。