“敢为、敢闯、敢干、敢首创”，

全新出发的张家港

蓄满干劲，勇当先锋。

       为进一步调动全市上下抓项目、促投资、稳增长的积极性、主动性和创造性，有效激励各重大项目企业敢闯敢干、聚焦主业、做精实业，全力支持各重大项目服务一线干部敢担敢为、聚焦项目、做优服务，不断凝聚重大项目建设合力，筑牢全市经济社会高质量发展“压舱石”，近日，《张家港市重大项目“政企双通道”一揽子激励措施（试行）》正式发布。

      一、激励对象

      1. 投建项目列入年度江苏省重大项目清单、苏州市重点项目清单、张家港市重大项目清单的重大项目企业。

      2. 各区镇、部门重大项目服务一线干部。

      二、企业端激励措施

      突出“项目为王”，努力释放更多政策红利，切实增强重大项目企业获得感，不断坚定重大项目企业投资张家港、深耕张家港的信心，持续激发企业加快重大项目建设的创业激情。

      1. 启动重大项目“项目管家1+N”计划

      每个重大项目各指派1名项目管家，同时配备囊括注册、用地、用能、用水、审图、验收、金融、税务等N项专员服务的定制化管家服务先锋队，按照“一呼百应、你投我干、帮办代办”的原则，“一对一”“一站式”满足项目准入签约、审核审批、开工建设、竣工验收、投产运营的全生命周期需求，积极推动重大项目“四证齐发”“拿地即开工”。项目管家及管家服务先锋队人员名单，由市重大项目推进专班联合市项目代办服务办，结合项目产业类别和实际需求，从市重大项目建设推进工作领导小组和市项目代办工作领导小组成员单位中选配业务骨干组成。（责任单位：市重大项目建设推进工作领导小组和市项目代办工作领导小组成员单位）

      2. 定制重大项目“港发通”专项金融服务方案

      充分发挥地方法人银行体制优势，定制重大项目企业专享的特色金融产品一一“港发通”项目融和“港发通”周转融，设置50亿元专项额度，配备“一户一企一策”专业团队服务，提供低至LPR基准利率的贷款优惠以及配套贴息政策申报指导，贷款期限最长可达10年，切实加大对重大项目企业从项目开工建设到投产运营的全生命周期融资支持。同时，深入贯彻实施“港城金融服务万企百亿融通工程”，引导和鼓励各金融机构主动对接重大项目，“一对一”量身定制综合金融服务方案。（责任单位：市发改委、市金融监管局，各金融机构）

      3. 强化重大项目用地保障“优先级”

      在产业用地项目准入评审中给予重大储备项目加分倾斜，省级重大项目土地最高年限出让免申即享，苏州市重点项目准入评审加5分，张家港市重大项目准入评审加3分。紧密对接重大项目用地空间需求，灵活编定年度预支空间规模落地上图方案，优先保障重大项目用地空间指标。综合运用城乡建设用地增减挂钩指标、批而未供用地、新增建设用地计划等资源，优先满足重大项目用地需求。积极落实省级重大项目用林审批容缺受理、精简程序、简化论证等政策，常态化对上争取更多用林定额，优先保障重大项目用林需求。（责任单位：市发改委、市自然资源和规划局）

      4. 统筹调配重大项目资源要素“集中池”

      落实《张家港市相关资源要素协调保障实施方案》，建立用能、用水、排污总量指标储备机制和“集中池”管理，通过企业自主减排、技术改造等方式腾挪出的节能量、节水量和排污量，由市级“集中池”统筹归集，优先用于保障重大项目能耗、水耗、排污指标需求。重大项目节能审查审批权限在本级的，审批时限缩短至3个工作日，审批权限在苏州市级以上的，转报时限缩短至3个工作日。（责任单位：市发改委、市水务局、市行政审批局、张家港生态环境局、市水务集团）

      5. 优先安排重大项目考古调查勘探

      建立常态化主动联系机制，根据重大项目建设时序，提前统筹调配考古力量，优先安排重大项目考古调查、勘探工作，确保重大项目如期推进。（责任单位：市文体广电和旅游局）

      6. 深化开展重大项目预审服务

      按照《关于开展建设项目预审服务的实施意见》（张政办〔2020〕43号）明确的服务程序，支持重大项目企业在拿地前，充分利用等待期，容缺进行其他审批事项的技术性审查。在确保质量安全可控的前提下，支持重大项目桩基工程先行图审，桩基工程单独发包、单独许可、先行开工，利用桩基施工时间同步开展主体工程施工图设计与审查，最大程度加快项目建设速度。（责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市行政审批局）

      7. 降低重大项目企业用电成本

      为重大项目企业提供模块化、预制式的“全电共享”专享用电方案，优先落实配套资金、优先组织项目实施、优先安排装表接电，提高企业接电速度，降低企业接电成本。通过国网电商平台，为重大项目企业提供“国内信用证”电费融资服务，缓解企业资金压力。（责任单位：市供电公司）

      8. 鼓励重大项目提高工业用地容积率

      工业企业新竣工的三级重大项目，经验收容积率符合《苏州市政府办公室关于进一步推进工业用地提质增效的实施意见（试行）的通知》（苏府办〔2022〕1号)文件内相关要求的，省级重大项目基础设施配套费按100％给予激励，苏州市重点项目基础设施配套费按80％给予激励，张家港市重大项目按60％给予激励。（责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市住建局，各区镇）

      9. 定点联系指导重大项目办税需求

      组建专家服务团队，及时了解重大项目情况，定点联系和解决项目发展中遇到的税费疑难复杂问题。推进组合式税费支持政策直达快享，不折不扣让项目企业“应享尽享”。畅通重大项目办税绿色通道，提供办税流程咨询辅导、资料预审、预约帮办等定制服务，确保重大项目税费事项快速办结。（责任单位：市税务局、保税区税务局）

      10. 以“数据跑路”替代“企业跑腿”

      优化升级重大项目全生命周期线上服务，建成启用涉企服务一体化平台，数字化赋能政企沟通效率，帮助重大项目企业实现“足不出户”办结项目审批、政策咨询、惠企政策兑现等多个事项。（责任单位：市发改委、市行政审批局）

      三、政府端激励措施

      突出“实干为先”，努力用好考核激励“指挥棒”，切实增强重大项目服务一线干部的使命感，持续激发一线干部服务重大项目推进的干事激情。

      1. 工作实绩上充分肯定

      每年由重大项目企业投票选出3位最满意的项目管家及5个最满意的管家服务先锋队，获选的个人和集体将被推荐为年度担当作为好干部和担当作为好单位，并在全市范围内予以通报表扬。（责任单位：市委组织部）

      2. 工作经历上拓宽机会

     面向各区镇重大项目条线优秀的业务骨干，开放挂职锻炼申请，每半年选派2名区镇业务骨干至市重大项目推进专班挂职交流，进一步丰富一线干部工作经验，提高重大项目条线上下联动、协同服务水平。（责任单位：市委组织部、市发改委）

      3. 政治待遇上给予倾斜

      对在重大项目服务工作中表现突出、敢为善为、作出重大贡献的一线干部，在提拔使用、晋升职级等方面予以倾斜。发展党员指导性计划注重向重大项目服务一线倾斜，对已递交入党申请、在重大项目服务工作中表现突出的一线干部，符合条件的及时发展入党。（责任单位：市委组织部）

      4. 业务提能上全力支持

      优先安排重大项目服务一线干部参加市重大项目建设推进工作领导小组成员单位组织的各类交流学习、专题培训等活动，支持重大项目服务一线干部不断更新知识储备、提升业务能力、增强工作底气。（责任单位：市重大项目建设推进工作领导小组成员单位）

       5. 身心健康上定期关怀

       重点关注重大项目服务一线干部身心健康，建立落实谈心谈话、意见征集制度，增强干部对重大项目建设服务工作的认同感。定期组织干部心理咨询专题活动，邀请心理专家为干部“诊脉”，及时发现干部心理问题，缓释干部心理压力。对确因工作需要长期加班的干部，安排调休或补休。（责任单位：市重大项目建设推进工作领导小组成员单位、市卫生健康委）