数据的背后是这样一幅图景：一线城市房价松动，土地出让告别高溢价，市场持续观望。在坚持不懈的调控之下，一季度中国房地产市场继续朝着预期调控目标发展。然而，受多重因素影响，调控效果还有待进一步巩固。人们期待，加快制度建设步伐，标本兼治楼市顽疾。

　　市场向着预期调控目标发展

　　让高企的房价逐步回归合理空间，让不合理的需求退出市场，是房地产市场调控的主要目标。目前权威部门公布的数据表明，房地产市场正在向着预期的调控目标发展。

　　表现之一，全国住房价格总体平稳，一些城市房价开始松动。国家统计局公布的数据显示，1月份，70个大中城市房价环比全线止跌，2月份，仅有4个城市新建商品住宅价格出现环比上涨，不过涨幅均未超过0.1%。从同比看，70个城市中价格下降的有27个，比上月增加12个；涨幅比上月回落的城市有32个，涨幅均未超过2.7%。

　　房价松动在一线城市更为明显。以北京为例，一季度，北京市新建商品住房成交均价每平方米19516元，同比下降19.4%。

　　中原地产研究部总监张大伟表示：“目前全国主要城市的房价在环比降价城市数量上涨的情况下，同比降价城市数量也明显增加，而且叠加目前的CPI，房价可以说的确在回归合理的过程中。”

　　表现之二，商品房投资属性弱化。中央政府持续发力的调控举措影响了市场预期。央行发布的一季度储户问卷调查报告显示，房地产投资意愿继续回落，较去年末和同期分别降低了1.4和10个百分点，在主要投资方式中列第三位。特大城市(北京市、上海市)居民的房地产投资意愿甚至低于2009年初的最低水平，仅为9.4%。

　　表现之三，住房供应结构明显改善，保障性住房和中小套型住房供给增加。

　　住房城乡建设部副部长齐骥表示，当前，房地产市场出现变化，符合市场自身发展规律，有利于房地产健康发展。

　　调控效果有待巩固

　　面临复杂的经济形势，尽管房地产调控效果不断显现，但是要实现房价合理回归的目标任重道远。

　　齐骥说：“当前部分城市房价依然处于高位，部分未实施住房限购措施的二、三线城市购买需求仍然比较旺盛，调控效果还有待进一步巩固。”

　　分析人士指出，调控的压力还来自于地方财政。受房地产市场的影响，今年前两个月，与房地产相关的多个税种收入下降明显。房地产业营业税同比下降22.7%，房地产业企业所得税同比下降12.3%，土地增值税同比下降0.4%；契税同比下降15.7%；来自房屋转让的个人所得税同比下降25.8%。

　　与此同时，货币政策对房地产市场影响更为突出。今年以来，经济增速放缓，央行下调法定存款准备金率，市场流动性紧张的状况有所改善。但是值得关注的是，若过量流动性再次涌入房地产市场，必然会从供求两端推动房价上涨。有关专家表示，必须审慎决策货币政策微调的节奏和力度，避免调控效果被货币大潮淹没。

　　温家宝总理近期在广西、福建调研时强调，要坚定不移地继续实施房地产市场调控政策。

　　齐骥表示，落实好政策，一方面要努力增加普通商品住房的供应，满足市场的需求；另一方面，要坚决抑制不合理的需求，严格落实住房限购、差别化信贷税收等政策。

　　　　促回归须强化制度建设

　　截至4月8日，75家上市房企相继发布2011年年报，总库存市值达到了9048亿元，超过2009年库存的2倍以上。

　　与庞大的库存交织在一起的还有高额的负债率。万科、招商、首开、世贸4家标杆房企的总负债，较上年同比分别上涨41.8%、43.2%、53.5%和27.4%。

　　面对房地产市场出现的新变化，如何防范和化解房地产金融风险，加速消化库存，将是未来调控面临的严峻考验。

　　与此同时，一系列有助于抑制投机、投资性需求的制度建设尚需加快推进。比如进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大房产税试点范围，加快住房信息系统建设，实现今年上半年40个重点城市个人住房信息系统全国联网和各地争取2013年全市、全省联网的目标。

　　正如齐骥所言，要抓住市场调控的有利时机，深入研究制定“标本兼治”的房地产市场调控长期的政策，在土地供应、税收政策、金融信贷等方面积极探索创新，为房地产市场的长期平稳健康发展奠定良好的基础。