17日，据媒体报道，按照住建部今年初的部署，全国40个大中城市的个人住房信息将要在下个月实现联网，届时个人在这40个城市的住房拥有情况将一目了然。这就意味着40个重点城市楼市销量、资金流向、房屋空置率等等相关因素，都将纳入住建部的实时监控范围。

　　这40个城市包括4个直辖市、除拉萨之外的全部省会城市，以及深圳、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、温州、青岛等楼市“较热”的限购一线城市。
　　“信息联网”系调控又一“利器”

　　在去年开始实行的国家“十二五”规划中，就明确了加快推进信息化建设，并且提出到2015年基本建立全国住房保障基础信息管理平台。去年下半年住建部启动了全国40个城市的个人信息系统的建设工作。按照部署，住建部要求试点城市将城区内所有现有房屋进行产权登记，包括产权登记的个人住房信息。

　　实现联网以后，在个人住房信息系统中，可以方便地查询到一系列个人住房信息统计数据。全省、各市、各区县拥有房屋的人数、拥有二套房的人数、拥有三套房的人数，以及相应的比例，都有统计。管理部门可以及时掌握整个住宅市场的投资性和自主性消费情况。通过该系统也可以查询具体、详细的个人住房信息。而且该系统是动态的，住房情况的所有变化，都会及时反映出来。

　　因此，个人住房信息联网使得调控政策建立在更加精准的数据信息之上，将成为房产调控、控制投资投机性需求大规模入市的又一“利器”。

　　首先，个人住房信息联网为征收房产税铺平了道路。

　　征收房产税对于遏制炒房行为大有裨益。而房产税是以家庭的住房套数和面积来计税的，居民个人住房信息联网是扩大征收房产税的基础。去年1月28日，中国上海和重庆正式启动对个人住房征收房产税的改革试点工作。标志着中国的房产税改革终于进入实证阶段。

　　专家认为，个人信息联网的下一步调控，可能是加大对在全国有多套房产拥有者的税费调控力度，房产税等政策试点范围将扩大。

　　其次，个人住房信息联网也将促进保障房分配实现公平。

　　在缺乏完善信息系统与征信机制的情况下，保障房分配过程中的骗购骗租现象时有发生，严重损害了公平公正的原则。从各地反馈的情况看，保障房申请中有相当比例的人不符合条件。而个人住房信息系统的建立将大大降低保障房资格审核的难度和工作量，并提高审核的准确率和效率。

　　除此之外，实现信息联网之后，通过系统可以查询个人所有的住房信息，当然也包括了官员的房产信息。对于反腐工作也能有所帮助。

　　个人住房信息联网是房产税实施的重要技术前提，而房产税又被业界看做是限购令退出的基石。住建部部长姜伟新在对全国人大常委会的报告中坦言，“限购实为不得已而为之，其原因之一就是个人信息不清楚。”

　　40个大中城市即将实现个人住房信息联网的消息一出，不少业界人士都认为，这是“限购令”退出的一大信号。管理层也已表示，如果能实现房产信息联网，那么限购政策就没有存在的必要。

　　同策咨询与研究发展中心研究总监张宏伟说：“房产税是代替限购令的另一个紧箍咒。城镇个人住房信息系统将来建立起来，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。”

　　专家指出，通过联网系统可以及时发展异地购房、楼市投资投机现象，可有针对性的出台差别化的调控措施控制房地产投资投机现象，避免像目前政策那样搞“一刀切”，误伤部分市场及购房者。

　　但包括京沪广深在内的不少已经实行限购令的城市却纷纷表示，联网之后还将继续按照上级要求严格执行调控政策。

　　对此，张宏伟称，房产税代替“限购令”是解决土地财政问题的长期趋势，但短期内房产税代替“限购令”，推行房产税试点难以解决房产投资投机现象。因此，限购令有可能会 “微调”，但不一定会因为房产税试点而取消。

　　“从已经试点房产税的城市目前调控取得的成绩来看，主要还是来自房产税与楼市限购、限贷等其他政策性措施的叠加而执行的效果。所以短期内仅仅依靠房产税对房价不会产生实质性影响。调控仍需‘组合拳’出击。”

　　全国性“联网”任重而道远

　　下月将实现的个人住房信息联网主要集中在一些重点城市。专家认为，全国性的联网实现难度将会非常大。

　　个人住房信息系统的建设、完善和联网仍然面临不少困难。

　　地方主管部门负责人普遍反映，数据采集难、部门信息共享难、相关机构和人手不足，是制约信息系统推进的几个难点。我国长期没有进行个人住房情况普查，房屋登记系统并不健全。采集标准不统一，口径不一致，居民不配合，存在瞒报或谎报情况，都是系统建立可能会遇到的实际问题。

　　个人住房信息系统也存在着一定的弊端。例如，难以覆盖所有的人群，特别是不能了解以家庭为单位的房源信息，这就给某些人以家庭其他成员的名义占有多套住房提供了钻空子的可能。如何填补这些漏洞应当是政府在实现全国性联网前需要解决的问题

　　而且，专家指出，由于住房信息涉及大量个人隐私，必须制定一套明确的使用管理规则。在相关规则出台前，住房信息系统的联网和使用应该慎之又慎。

　　附：40个联网城市

　　直辖市：北京、上海、天津、重庆

　　省会或首府城市：广州、长沙、福州、济南、太原、沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、福州、南昌、郑州、武汉、海口、成都、昆明、西安、贵阳、西宁、石家庄、呼和浩特、银川、乌鲁木齐、南宁

　　其他城市：深圳、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、温州、青岛、北海、三亚