广州突击实行汽车限购令背后的民生逻辑
6月30日21时,广州市政府召开新闻发布会通报,7月1日零时起,对全市中小客车试行总量适度调控管理,一个月内广州全市暂停办理中小客车的注册及转移登记。通报称未来一年试行期内,广州市中小客车增量配额为12万辆,每月1万辆。
也就是说,三小时后,广州市汽车限购令将试行。这突如其来的限购令,引发当地汽车市场地震。6月30日晚上,广州各个汽车经销店几乎都是灯火通明、一直营业到凌晨,几个小时内售出的汽车达到了平时1个月的销量。
无疑,汽车限购是一项关系到民生的重要决策。根据国家有关规定,涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都要进行听证。这个对广州每个市民生活都有影响的决策,理应让市民充分讨论,参与决策。听证不是单纯走过场的形式,而是表现为对民意的尊重,对人民管理城市的民主尊重,对法律程序的尊重。
我们可以比较的是北京的汽车限购令。在长达一周的时间里,征集听取了各方意见。虽然广州相比北京似乎更为高效,市民只有几个小时的抢购时间,而北京有长达一周的缓冲时间。但是作为城市的管理者,并不能把自己定位为一座城市的权力拥有者,而是全市人民的委托管理者。即便是这么处理行政上更高效,但是委托人是不是该和主人打个招呼,听取一下主人的意见呢?
广州的拥堵有目共睹,限购令也许会得到市民的支持,但它仍然存在程序合法的问题。同时,单一的限购令并无法解决城市的交通问题,政府还应切实考虑群众的实际困难。广州的一位律师说:“对于那些因为房价问题被挤到远离市中心的郊区楼盘的年轻家庭,汽车已经成为生活必需品。政府应该为这部分人群想想解决办法,做好配套政策,而不是简单地一限了之。”如果政府对汽车购买进行限制,那么是否对公共交通的投入有确切的方案?市民是否有便捷的公共交通出行方案?
限购的终极目的不应是减少汽车,而是人们出行更为方便。比如实行单双号限行也能使汽车减少,但会给市民带来更大的不便。所以当政府想通过汽车限购解决交通问题时,最好问问市民是怎么想的,他们有什么好的主意。一项群众知情,群众拥护的政策,才是好的政策。
广州官方发布“限购令”的时间真是精准,7月1日施行,6月30日晚9店才发布,只给了人们3个小时的时间去接受命令。而广州的汽车4S店和想买车的市民反映也够迅速,半夜排队抢购,通宵营业应对,忙得“不亦乐乎”。
很多广州市民都在抱怨:哪怕广州车多得交通拥堵不堪,哪怕不走形式搞听证会,出台这么重要的“限购令”,不能提前一点“风”都不吹吧?我试图站在广州官方的角度思考这个问题。也许官方觉得提前放出限购的风来,一来会引发市民蜂拥抢购行为,而来遇到的阻力会加大,不利于限购政策执行。所以干脆把消息捂着,直到实施前一晚再公布,打个市民措手不及,省下很多不必要的麻烦。
官方的如意算盘打得不错,可就是有点太不把民意当回事了。在发布会时,广州市交委官员表示,改善方案将在一年“限购”期间广泛听取民意,充分征求意见再行推出。“限购令”已经执行,再说听取民意,不知这位官员摆出的是哪门子逻辑。从发布到执行仅仅3个小时,什么民意调查,听证会都一概免了,这样的闪电政策都能出台,就不要再说出听取民意这样虚伪的话了。
广州出台汽车“限购令”,是为了缓解交通拥堵状况,以及汽车尾气造成的大气污染,目的很善良,会有非常多的市民举双手赞同,并不需要搞“闪电政策”。还是那句话:“让百姓说话,天不会塌下来。”涉及到民生问题,百姓的声音与情与法都是一定要听的。
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