去年11月，张家港在全国率先探索实施了网格化公共文化服务新模式。令人欣喜的是，这项制度创新激发文化自觉，盘活了全市的公共文化服务资源，公共文化设施的利用率、公共文化活动群众参与度均得到明显提高。数据显示，今年1至8月，张家港市区图书馆、博物馆、文化馆、美术馆共接待群众近136万人次，同比增长21％；各镇文化服务中心接待群众58.2万人次，同比增长14%；该市村（社区）文化信息资源共享工程累计向网格群众播放各类数字资源近4000场，受益群众近8万人次；该市网格化群众文化活动达5000多场次，参与群众突破400万人次。

　　“文化网格”成为公共文化服务的基本单元

　　所谓网格化公共文化服务新模式，就是张家港在原有市、镇、村（社区）三级服务网络的基础上，再把该市所有村（社区）按照一定标准划分为若干个“文化网格”，每个“文化网格”配1-2名网格文化员，使“文化网格”成为政府公共文化服务的基本单元，从而将该市所有区域、所有群众均纳入了公共文化服务体系的服务范畴。　　根据科学的标准，张家港共划分出了955个“文化网格”。张家港市文广新局局长陈世海介绍说，张家港面积虽然不大，但是地方口音就有四五种，文化、习俗各有特点。“所以我们在划分网格的时候，充分考虑到了人口居住密集度、文化关联度和群众意愿，而不是硬性的一刀切。”
　　张家港还从基层选拔出1075名文化志愿者担任网格文化员，他们被亲切地称为“文化向导”。这些“文化向导”来自基层，对身边的文艺人才骨干和群众文化需求十分清楚，通过发挥桥梁和引导示范作用，发掘出更多的文艺人才，组建了更多的群众文艺团队，使基层群众不仅成为文化的参与者，也成为文化建设的主体。
　　锦丰镇乐杨村的网格文化员张菊兰多年前就组织了一个文艺团队。网格化公共文化服务推行后，她成了一名网格文化员，她的团队升级为“锦丰乐杨网格兴艺健身队”，变成了“正规军”。“原来我们是自娱自乐，现在得到居民认可，我们信心更足了，现在我们还走出去，参加市里镇里的演出。”张菊兰高兴地说，作为一名网格文化员，还有一份更重的责任就是要充分了解居民的文化需求，反馈给文化部门，以便提供更多切合需求的文化服务。
　　国家公共文化服务体系建设专家委员会副主任、北京大学教授李国新认为，“网格化是按照人口和文化的相关度来划分单元，它覆盖了张家港所有的区域，实际上就是把现有的资源、设施，通过网格文化员，在每个区域内充分发挥作用，解决了过去不能够全覆盖或者不能完全做到均等化的问题。”
　　如今在张家港，全民达人秀、才艺PK赛、民间艺人赛、百团大展演等一系列网格文化活动蓬勃开展，“草根”的文化热情在无形中化解了基层文化供需的矛盾。“文化网格”间互动交流的常态活动机制，实现了文化服务的交互供给。“网格化公共文化服务被列入2012年度政府实事工程，随着这项文化民生工程的深入实施,老百姓的文化自信与文化自觉被唤起。他们也真正成为基层公共文化服务建设的受益者和主体。”张家港市市长姚林荣说。

　　公共文化建设重心从“管理”转向“服务”

　　多年来，张家港高质量开展了公益文艺“村村演”、特色文化“镇镇办”、优秀电影“月月映”、广场欢乐“周周演”等活动，但“送文化”的色彩抹之不去，公益文化机构大多还在“要我服务”的角色中挣扎。而通过网格化公共文化服务，不知不觉中实现了“我要服务”的转变。“大多数市民在白天没有时间来图书馆，为了满足大家的需求，所以我们今年起实施了免费错时开放，并建起了图书流转中心，城市和乡村的图书通借通还，提高了服务的效率和质量。”张家港市图书馆馆长缪建新说。
　　张家港市委常委、宣传部长杨芳介绍，张家港推出网格化公共文化服务模式之初，就充分考虑了顶层制度设计和预期目标。“在政府引导下，发挥基层文艺骨干、文化志愿者和公益文化机构的作用，全面激发人民群众的文化创造活力，实现政府公共文化建设重心从‘管理’到‘服务’的转变，实现公共文化服务的精细化、个性化。”
　　为确保网格化公共文化服务运行的科学性和有效性，张家港市成立了网格化公共文化服务委员会，先后制定和出台了《关于张家港市开展“网格化公共文化服务”的实施意见》、《张家港市网格文化员管理办法（试行）》、《张家港市群众文艺团队和民营文艺表演团队扶持奖励办法（暂行）》、《张家港市网格化公共文化服务测评指标体系（暂行）》等一系列政策和文件，明确了市级文化主管部门、文化单位、各镇（区）、镇（区）文体服务中心、村（社区）、文化站以及文化网格、网格文化员各自承担的具体工作职能。“在网格化公共文化服务推进过程中，各级文化单位强化了服务和辅导的职能。”张家港市文化部门为此编印了《张家港文化地图》，对全市的公共文化设施、历史文化场地、休闲娱乐场所等进行了详细介绍，清楚标明了场所的开放时间、咨询电话、公交线路等；每季度编印一期《张家港市公共文化服务指南》，呈上各类文化活动“菜单”。
　　当万红社区退休医生肖玉芬第一次拿到《张家港市文化地图》和第一期《张家港市公共文化服务指南》，细细翻看后，她赞叹不已，“原来张家港有这么多好玩的地方，居然有知青文化馆、乐余镇风筝馆，这些地方我和老伴都要去看一下。”

　　完善的机制激发出基层群众的文化创作热情

　　在推行网格化公共文化服务过程中，张家港制定了有阵地、有网格文化员、有团队、有活动、有特色等“五有”示范网格建设标准，目前，全市已评选出69个各具特色的“文化网格”。
　　南丰镇新丰小区网格结合团队年轻化的特点，推出“晚间两小时”文艺演出、培训活动。永钢集团网格在居家养老中心、职工集宿中心、企业车间设立村图书馆分站，并定期公布读者借阅排行榜，弘扬企业阅读文化。这些文化网格形成的“全民经验”在张家港全市得到广泛推广。
　　在实施过程中，张家港依托“文化网格”创新性建立了群众文化需求反馈机制、文化产品配送机制、文化辅导机制以及免费开放服务项目动态调整机制。同时，该市还邀请专家学者，在充分调研的基础上，建立了网格化公共文化服务评价机制，制定了《张家港市网格化公共文化服务示范镇评选办法》、《张家港市示范文化网格评选办法》、《张家港市示范网格文化员评选办法》，在“文化网格”这一平台上，探索实施对公共文化服务的效果评估。
　　完善的机制激发出了基层群众的文化创作热情。杨舍镇邵巷社区文化网格的梦韵艺术团，在该市文化馆义务辅导员的辅导下，创排了戏曲舞蹈《桃花扇》，在该市广场舞大赛中一演成名，目前已成为杨舍地区知名的舞蹈节目，先后演出50余次，并在首届苏州市群众文化广场舞比赛中获得铜奖；　南丰镇建农村文化网格打造廉政文化，开设了“廉政园”特色文化展示厅；　大新镇大新村文化网格300平方米的舞蹈排练室设备齐全，各类舞蹈参与人数与日俱增。据介绍，张家港市群众文艺团队的数量由最初的145支激增到339支，全市各镇、文化网格新创作文艺节目超过300个，累计编排剧（节）目超过3000个。
　　随着网格文化活动的蓬勃开展，张家港市文化部门和各区镇创新开展了文化义工招募活动，吸引机关干部、教师学生、企业职工、离退休老同志等十多类人群担当文化义工。目前，该市有870多名文化义工活跃在城乡文化网格。
　　通过推行网格化公共文化服务，张家港市公益性文化机构的服务水平和服务能力得到明显提升，政府在基层公共文化服务的职能得到了更有效的体现。张家港市委书记徐美健表示，用“小网格”撬起公共文化服务的“大体系”，张家港的公共文化建设实现了“公共文化资源由‘分散、分割’向‘整合、一体’转变；公益性文化机构从‘要我服务’向‘我要服务’转变，文化服务方式从‘单一供给’向‘多元供给’、‘交互供给’转变；群众从‘被动接受’向‘主动参与’转变”。