摘要 根据《自然资源部关于做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）要求，铁路项目已批准的初步设计明确的“四电”工程（通信工程、信号工程、电力工程和电气化工程），可以按照铁路主体工程用地的审批层级和权限单独办理用地报批。主体工程允许占用永久基本农田或生态保护红线的，“四电”工程在无法避让时可以申请占用。新建盐城至南通铁路（张家港段）四电工程是新建盐城至南通铁路（张家港段）的重要组成部分。根据《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）要求，“能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，经依法批准，应在落实耕地占补平衡基础上，按照数量不减、质量不降原则，在可以长期稳定利用的耕地上落实永久基本农田补划任务”。新建盐城至南通铁路（张家港段）是《中长期铁路网规划》中沿海高速铁路通道的重要组成部分，亦是京沪通道徐州/淮安至上海之间，淮盐-盐通-北沿江/沪通通路的重要组成部分，符合上述要求。