近日

张家港市人民政府网发布了

关于《张家港市迎丰工业园片区（CP320582-2024-01-02）土地成片开发调整方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告

具体内容一起来看下

       按照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第（五）项规定和《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）等文件要求，张家港市人民政府组织编制了《张家港市迎丰工业园片区（CP320582-2024-01-02）土地成片开发调整方案（征求意见稿）》，现将方案主要内容向社会公开征求意见。

      征求意见时间自本公告发布之日起10个工作日，征求意见期内如对上述方案有意见或建议，可与张家港市自然资源和规划局联系。

      联系电话：0512-56791875

      地址：张家港市人民中路18号张家港市自然资源和规划局

      附件：《张家港市迎丰工业园片区（CP320582-2024-01-02）土地成片开发调整方案（征求意见稿）》主要内容

张家港市自然资源和规划局

2025年8月15日

      一、基本情况

      张家港市迎丰工业园片区（CP320582-2024-01-02）土地成片开发调整方案位于张家港市大新镇，总面积为6.8159公顷。

      方案片区周边基础设施较为完善，具备成片开发条件。

      二、成片开发的必要性

      1、城镇开发边界优化调整的需要

      基于城镇开发边界的调整，将原先处于开发边界外的丰泰产业用地纳入成片开发调整范围，打破了原有土地无法利用的壁垒，实现了产业空间的拓展与有机整合，使片区内的产业布局更具整体性与连贯性。片区范围新增地块与北侧规划产业项目构建上下游产业链的空间闭环，有效避免了产业分布零散化、碎片化的问题，为企业集群发展提供了物理载体。考虑片区项目的统筹管理和产业的聚集发展，北侧新增丰泰产业项目部分未作为新片区重新编制成片开发方案，而是对迎丰工业园片区进行调整，符合实际发展需求。

      2、保障大新镇产业项目落地的需要

      片区南侧已建成物流仓储用地，片区内绿化和交通等基础设施较为完善。调整后北侧规划建设的产业项目，不仅能填补当前片区产业结构中的空白领域，促进物流仓储与新兴产业的联动发展，形成“仓储+产业”的协同效应，更能精准对接大新镇产业升级的需求，为优质产业项目提供充足的落地空间，从根本上优化片区产业结构，推动区域经济实现高质量可持续发展。

      3、促进土地节约集约利用的需要

      按照高质量发展的要求，城市开发建设要树立新的发展观念，由传统的零散、单个、低效的土地开发模式向整体、集中、成片的开发方式转变，按照征收一片、建设一片、开发一片的总要求，以系统性、完整性、连成片为原则，以保障公共利益需求为核心，提高城市集约高效发展，完善城市功能。本片区拟征收的地块主要规划用途为工业项目和交通运输项目。片区完成征地后，可实现工业与其他用地合理布局，土地资源将得到更高效的利用，更好地提升片区土地集约利用水平。

      4、贯彻落实以人民为中心发展思想的需要

      土地征收成片开发应坚持以人民为中心的发展思想，保障农民权益。一是通过成片开发，进一步前置征地程序，规范征地管理和审批，保障被征地农民的权益。二是通过规范成片开发标准，进一步缩小征地范围，防止随意性征地，减少非公益性划拨，维护农民合法利益。三是严格按照成片开发要求，提高基础设施配套标准，优化了城市功能布局，提高了居民的生活幸福感。因此，为规范征地程序，保障片区内被征地农民权益，有必要开展土地征收成片开发。

      三、 规划主要用途和实现功能

      依据《张家港市大新镇朝东圩港西侧地块控制性详细规划》（张政复〔2024〕10号），迎丰工业园片区（CP320582-2024-01-02）土地征收成片开发调整方案主要用途为工矿用地、仓储用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地和陆地水域等。

      通过片区的开发实现生产空间更加集约高效。

      四、公益性用地

      迎丰工业园片区（CP320582-2024-01-02）土地征收成片开发调整方案片区内交通运输用地、绿地与开敞空间用地等属于公益性用地，公益性用地占比27.60%，方案片区公益性面积占比满足《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2024〕939号）中“工矿和仓储用地占片区总面积不低于60%，公益性用地比例不低于20%”的要求。

      五、规划符合情况

      1、迎丰工业园片区（CP320582-2024-01-02）土地征收成片开发调整方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

      2、成片开发范围位于“三区三线”划定成果的城镇开发边界集中建设区内。

      3、根据张家港市城市总体规划和乡镇控制性详细规划，片区规划地类包括工矿用地、仓储用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地和陆地水域等，本方案符合控制性详细规划。

      六、永久基本农田及生态保护情况

      迎丰工业园片区（CP320582-2024-01-02）土地征收成片开发调整方案范围内不涉及永久基本农田、生态保护红线，符合成片开发项目送审报批的要求。

      七、拟建设项目、开发时序和实施计划

      迎丰工业园片区（CP320582-2024-01-02）土地征收成片开发调整方案范围内拟建设项目以产业项目为主，配套建设基础设施类项目，方案批准三年内完成土地征收工作，五年内完成建设。

      八、选址适宜性

      项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。

      九、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施

      1、征地补偿标准

      严格执行《省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》（苏政发〔2021〕87号）、《省政府关于重新公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政规〔2023〕12号）、《市政府关于重新公布张家港市征地区片综合地价标准的通知》（张政发规〔2024〕2号）等文件。

      2、征地安置：通过社保安置妥善解决被征地农民的生产和生活。

      3、征地程序：成片开发涉及的土地征收工作，张家港市自然资源和规划局将严格履行拟征收土地公告、土地现状调查、社会稳定风险评估、拟定征地补偿安置方案、发布征地补偿安置方案公告、听证等程序。

      十、效益评估

      1、经济效益：本方案通过土地征用、划拨和市场手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存了后备力量与经济发展保障。本方案在开发建设中建设工业等设施，片区功能逐步完善，同时该片区的土地资产价值，地均产出效益都将得到大幅度增长，工业项目带来大量的税收收益，为片区的可持续发展、高质量发展与防范金融风险的能力提供坚实的后盾。

       2、社会效益：本方案成片开发项目的实施会对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，完善了片区周边的公共服务设施的配套，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。片区内工业项目的建设将直接增加当地的就业机会，间接增加当地居民的人均可支配收入，带动当地消费水平的上涨，搞活当地经济市场，提高人民的生活质量，促进土地利用效率的提高。

      随着物流园区的建设，有利于促进城市功能分区的合理布局和效能的充分发挥，通过物流组织机构在空间集聚，公用配套设施建设的集约使用，从而有效节约稀缺的土地资源，促进土地资源的合理利用，缓解土地供给紧张的问题。搭建物流公共信息平台，从而实现对区域内货源的集散进行统一管理和调度、合理配载，有效衔接生产供应与市场需求，提高货车装载率，降低车辆空驶率，提高运输效率，节约能源，减少污染，缓解城市交通压力。

       3、生态效益：开发片区内沿道路两侧布设绿化带，能够有效维持区域范围内的生态网络，增加片区的景观连通性。片区内结合绿地功能、规模合理制定乔灌草比例，以乡土树种为主，并注重保护生物多样性，增强绿化的生态维护功能。植物种类选择注重夏季遮荫与冬季透光的结合，植物种植注重防风与通风的结合，同时发挥滞尘、防噪、净化空气的作用，提高绿化的综合服务功能。

      成片开发方案引进的众多工业企业以高新技术产业为发展导向，并且通过增加清洁能源使用比重，提高能源利用效率，强化垃圾、污水的集中处理，减少水域污染，降低噪音，有效改变城市生态环境，使区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。

      项目建设过程中充分考虑环境保护工作，通过增加清洁能源使用比重，提高能源利用效率，项目产生的影响可得到有效的控制，环境影响较小。片区周边配套完善，污水管网已铺设到位，污水能到有效的集中处理，进一步减少水域污染；项目生活垃圾由环卫部门托运处理，一般工业固废外售处理，危险废物委托有资质的单位处理，因此片区内项目产生各种固废均可得到有效处置，不产生二次污染；在项目的具体建设过程中，将开展土壤环境评价工作，推进农业污染防治，减少项目对周边耕地的影响。

      十一、结论

      迎丰工业园片区（CP320582-2024-01-02）土地征收成片开发调整方案符合自然资源部土地征收成片开发的标准，做到保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

      十二、附图

（成片开发范围以最终批复为准）