近日

张家港市人民政府网发布了

关于《张家港市征地补偿和被征地农民社会保障办法》重大行政决策后评估报告

具体内容一起来看下

     《张家港市征地补偿和被征地农民社会保障办法（张政发规〔2023〕2号）（以下简称《办法》）自2023年起实施以来，已满两年。根据《张家港市重大行政决策程序规定实施细则》（张政办〔2019〕54号）《关于开展2025年度市政府规范性文件和重大行政决策后评估工作的通知》（张委法办〔2025〕11号）等文件要求，对《办法》进行了后评估工作，现将有关情况汇报如下：

      一、评估工作基本情况

      评估工作从2025年8月下旬开始到2025年10月下旬结束，具体分为三个阶段：

    （一）评估准备阶段（8月下旬）

      根据后评估有关文件规定，结合《办法》的具体情况，评估工作小组制定了工作方案，明确了评估对象及范围、评估内容、评估方法、人员及时间进度安排等。

    （二）评估实施阶段（9月上旬到10月中旬）

      1.公开征求意见

      在张家港市人民政府网站公示，征集社会公众对《办法》施行以来的实施绩效、存在问题及其他影响因素的意见或建议。

      2.召开座谈会

      市资规局通过组织召开了座谈会，充分征求了张家港市涉农村（社区）及村（居）民对本《办法》的意见或建议。

      3.征求书面意见

      市资规局书面征集了市民政局、财政局、人力资源和社会保障局、农业农村局、审计局、医疗保障局、各镇街对《办法》实施情况的意见或建议。

      4.开展问卷调查

      评估工作小组对各镇（街道）涉农村（社区）村（居）民开展了问卷调查，充分了解社会公众对《办法》的意见及评价。

    （三）综合评估阶段（10月下旬）

      评估工作小组在汇总分析收集到的意见或建议、查阅相关资料的基础上，深入分析《办法》内容的合法性、合理性、协调性、操作性、完善性、绩效性等内容，并编制后评估报告。

       二、评估情况

     （一）《办法》出台的背景

       为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，规范征地补偿和被征地农民社会保障工作，促进城乡经济社会发展，根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《江苏省土地管理条例》《江苏省被征地农民社会保障办法》（苏政发〔2021〕87号）等法律、法规和相关规定，结合本地实际，张家港市人民政府颁布了《办法》。

     （二）《办法》实施以来取得的主要成效

     《办法》自2023年实施以来，截至2024年12月底，我市严格按照《办法》，较好地完成了土地征收社会保障工作。我市2023年共有征地批次70个，完成人员安置5096人，2024年共有征地批次61个，完成人员安置3210人。各镇（街道）均严格按照《办法》，完成了被征地村（居）民的安置进保工作。

     （三）意见征求情况

       经张家港市人民政府网站公示、征求相关部门和镇（街道）意见、问卷调查、座谈会等形式，被调查者对《办法》的总体评价较好，但在评估过程中，也收集到了群众反馈的一些意见或建议。

    （四）评估标准

      1.合法性评估

     《办法》根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《江苏省土地管理条例》《江苏省被征地农民社会保障办法》等法律、法规和文件规定，结合张家港市实际情况制定而成。《办法》的制定维护了被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障了被征地农民的生活和长远生计，规范了征地补偿安置工作。与上位法无冲突。

      2.合理性评估

      根据调查情况，社会各界认为《办法》较为合理、必要，满足了公共利益与被征地农民权益的平衡，《办法》制定的各项条款保障了被征地农民的基本生活和长远生计，并对维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益起到积极作用，同时规范了征地的安置补偿工作。

     《办法》能够体现征地安置补偿政策的公平、公开原则以及以人为本的原则，符合法治的基本原则和基本精神，具有合理性。

       3.协调性评估

       评估工作小组通过查阅与《办法》同位阶的相关规章、配套的规范性文件以及相关政策，《办法》与其他相关文件政策不存在冲突，与相关文件规定的制度相协调。

      4.操作性评估

    《办法》明确了征地补偿标准、社会保障费用筹集、社会保障方式、职责分工等内容。内容具体、明确，整体操作性较强。

      5.完善性评估

     《办法》包括总则、被征地农民安置对象、征地补偿、社会保障费用筹集、社会保障方式、资金管理、附则共七章均作出了详尽的规定，内容较完善。但在调查过程中，也收集到了有关部门、公众针对《办法》内容完善的一些建议，后续将对有关建议进行深入分析，合理建议将予以采纳。

      6.绩效性评估

     《办法》自2023年实施以来，截至2024年12月底，我市严格按照《办法》，较好地完成了土地征收社会保障工作。我市2023年共有征地批次70个，完成人员安置5096人，2024年共有征地批次61个，完成人员安置3210人。各镇（街道）均严格按照《办法》，完成了被征地村民的安置进保工作。根据调查结果显示，被调查者对《办法》整体满意度较高，社会反响较好。《办法》实施取得了较好的效果。

      三、评估结论

      总体而言，《办法》自实施以来，在合法性、合理性、协调性、操作性、完善性和绩效性等方面整体良好，维护了被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，规范了征地补偿和被征地农民社会保障工作，促进了城乡经济社会发展。但在评估过程中，也收集到了社会各界反馈的一些建议，需要进一步研究后加以改进和完善。