近日

张家港市人民政府网发布了

关于《张家港市2026-01号土地征收成片开发方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告

具体内容一起来看下

       按照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第（五）项规定和《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）等文件要求，张家港市人民政府组织编制了《张家港市2026-01号土地征收成片开发方案（征求意见稿）》，现将方案主要内容向社会公开征求意见。

      征求意见时间自本公告发布之日起10个工作日，征求意见期内如对上述方案有意见或建议，可与张家港市自然资源和规划局联系。

      联系电话：0512-56791875

      地址：张家港市人民中路18号张家港市自然资源和规划局

      附件：《张家港市2026-01号土地征收成片开发方案（征求意见稿）》主要内容

张家港市自然资源和规划局

2026年2月26日

张家港市2026-01号土地征收成片开发方案（征求意见稿）主要内容

      一、编制依据

      1.《中华人民共和国土地管理法》；

      2.《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》(自然资规〔2023〕7号）；

      3.《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）；

      4.《自然资源部关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》（自然资发〔2023〕90号）；

      5.《省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》（苏政发〔2021〕87号）；

      6.《中共江苏省委江苏省人民政府印发关于促进经济持续回升向好的若干政策措施的通知》（苏政发〔2023〕9号）；

      7.《省政府关于重新公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政规〔2023〕12号）；

      8.《江苏省自然资源厅关于做好当前土地征收前期工作的通知》（苏自然资函〔2020〕442号）；

      9.《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；

      10.《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）；

      11.《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）；

      12.《省人力资源社会保障厅省财政厅省自然资源厅省农业农村厅关于贯彻落实江苏省被征地农民社会保障办法的通知》（苏人社函〔2022〕85号）；

       13.《江苏省自然资源厅关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（苏自然资发〔2023〕200号）；

       14.《市政府办公室关于进一步完善土地征收成片开发方案编制报批工作的通知》（苏府办〔2021〕242号）；

       15.《关于公布苏州市被征地农民社会保障费用筹集标准的通知》（苏人保养〔2025〕20号）；

       16.《江苏省土地征收成片开发方案编制指南（试行）》；

       17.《张家港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

       18.《张家港市国民经济和社会发展“十五五”规划纲要（征求意见稿）》；

       19.《张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）》（苏政复〔2025〕5号）；

       20.《市政府关于印发张家港市征地补偿和被征地农民社会保障相关标准的通知》（张政发规〔2023〕2号）；

       21.张家港市“三区三线”划定成果、最新国土变更调查成果等资料；

       22.成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。

       二、基本情况

      张家港市2026-01号方案涉及张家港市3个镇，分别为南丰镇、杨舍镇和大新镇。本次方案共划定3个片区，片区总面积为226.4913公顷。

方案片区周边基础设施较为完善，具备成片开发条件。

        三、成片开发的必要性

       土地征收成片开发片区符合张家港市国民经济和社会发展规划，同时已纳入张家港市国民经济和社会发展年度计划。片区的开发有助于促进张家港市产业经济的发展、基础设施的配套完善、公共服务设施的品质提升。片区的开发符合张家港市的公共利益。

       四、规划主要用途和实现功能

       依据《张家港市南丰镇NF0501单元04街区详细规划》《张家港市东莱生活及高端装备单元01、02街区详细规划》《张家港市大新镇沿江公路北侧地块控制性详细规划》《张家港市大新镇镇区（DXZQ-01-02、DXZQ-01-04、DXZQ-01-06、DXZQ-01-07基本控制单元）控制性详细规划调整》《张家港市大新镇镇区（DXZQ-01-03基本控制单元）控制性详细规划》等控制性详细规划，片区主要用途为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地、特殊用地和陆地水域等。

      通过片区的开发实现生产空间更加集约高效。

       五、公益性用地

      永钢大道南侧片区（CP320582-2026-01-01）内交通运输用地、绿地与开敞空间用地等属于公益性用地，片区工矿和仓储用地面积占比66.64%，公益性面积占比24.44%，满足《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）中“工矿和仓储用地占片区总面积不低于60%，公益性用地比例不低于20%”的要求。

       东莱二片区（CP320582-2026-01-02）内交通运输用地、绿地与开敞空间用地等属于公益性用地，片区工矿和仓储用地面积占比77.31%，公益性面积占比21.49%，满足《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）中“工矿和仓储用地占片区总面积不低于60%，公益性用地比例不低于20%”的要求。

       先进制造产业园新海坝片区（CP320582-2026-01-03）内交通运输用地、绿地与开敞空间用地属于公益性用地，片区工矿和仓储用地面积占比76.25%，公益性面积占比21.38%，满足《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）中“工矿和仓储用地占片区总面积不低于60%，公益性用地比例不低于20%”的要求。

      表1 各成片开发片区公益性用地占比

      单位：公顷

      方案编号片区名称及编号涉及乡镇片区面积公益性

      用地占比备注

      张家港市

      2026-01号永钢大道南侧片区

    （CP320582-2026-01-01）南丰镇67.801524.44%工业主导型

      东莱二片区

    （CP320582-2026-01-02）杨舍镇17.113321.49%工业主导型

      先进制造产业园新海坝片区（CP320582-2026-01-03）大新镇141.576521.38%工业主导型

      六、规划符合情况

      1、张家港市2026-01号土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，本方案片区已全部纳入国民经济和社会发展年度计划。

      2、成片开发范围位于“三区三线”划定成果的城镇开发边界集中建设区内。

      3、根据张家港市城市总体规划和乡镇控制性详细规划，片区规划地类包括居住用地、商业服务业用地、工矿用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地、特殊用地和陆地水域等，本方案符合控制性详细规划。

      七、永久基本农田及生态保护情况

      成片开发方案范围内不涉及永久基本农田、生态保护红线，符合成片开发项目送审报批的要求。

      八、拟建设项目、开发时序和实施计划

      成片开发范围内拟建设项目以工业类项目、交通运输类项目为主，配套建设基础设施类项目，方案批准四年内完成土地征收工作，五年内开工建设。

      九、选址适宜性

      项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。

      十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施

      1、征地补偿标准

      暂按《关于公布苏州市被征地农民社会保障费用筹集标准的通知》（苏人保养〔2025〕20号）、《市政府关于重新公布张家港市征地区片综合地价标准的通知》（张政发规〔2024〕2号）、《市政府关于印发张家港市征地补偿和被征地农民社会保障相关标准的通知》（张政发规〔2023〕2号）的标准执行，具体按获批时点我市的征地区片综合地价执行标准执行，市将及时做好新老标准的衔接工作。

      2、征地安置：通过社保安置妥善解决被征地农民的生产和生活。

      3、征地程序：成片开发涉及的土地征收工作，张家港市自然资源和规划局将严格履行拟征收土地公告、土地现状调查、社会稳定风险评估、拟定征地补偿安置方案、发布征地补偿安置方案公告、听证等程序。

      十一、效益评估

      1、经济效益：片区的开发建设，有利于解决区域发展不平衡、不充分等问题。本方案通过土地征用、划拨和市场手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存了后备力量与经济发展保障，为张家港市经济的可持续发展、高质量发展与防范金融风险的能力提供坚实的后盾。

       2、社会效益：本成片开发方案项目的实施会对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，有利于完善市政基础设施、提升公共服务水平。

       3、生态效益：本成片开发方案将有利于提高片区生态环境质量，将有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用，使区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。

      十二、结论

      张家港市2026-01号土地征收成片开发方案符合自然资源部土地征收成片开发的标准，做到保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

       十三、附图