近日

张家港自然资源和规划发布了

关于《张家港市2026年度国土空间总体规划动态维护方案》公示

具体内容一起来看下

       为主动衔接“十五五”规划和地方重大发展任务，持续优化国土空间开发保护格局，充分发挥国土空间规划对经济社会发展的支撑保障作用，根据自然资源部、江苏省自然资源厅相关工作要求，我市组织开展了国土空间总体规划动态维护工作，目前已形成阶段性成果。

为充分保障公众知情权、参与权与监督权，现将《张家港市2026年度国土空间总体规划动态维护方案》主要内容进行公示，广泛听取公众意见，凝聚公众智慧。

一、公示时间

2026年7月29日—2026年8月7日

二、公示方法

张家港市人民政府网站：https://www.zjg.gov.cn

三、公众意见收集途径

1、反馈电话：0512-56791813

2、邮寄地址：张家港市杨舍镇人民中路18号张家港市自然资源和规划局国土空间规划科，邮政编码为215600。（邮件标题或信封封面请注明“张家港市国土空间总体规划动态维护方案反馈意见”字样）

热忱期待您的参与，欢迎您来建言献策！

附件：张家港市2026年度国土空间总体规划动态维护方案

张家港市自然资源和规划局

2026年7月29日

张家港市2026年度国土空间总体规划动态维护方案（公示稿）

一、编制目的

为深入贯彻党的二十届四中全会、中央和省委城市工作会议、省委十四届十次全会精神，主动对接省、苏州市“十五五”规划及张家港市“十五五”重大任务和发展需求，开展张家港市国土空间总体规划动态维护工作。本次动态维护旨在有效落实“十五五”时期加快建设科创强市、制造强市、服务业强市、交通强市等“八大强（县）市”战略目标，着力支撑张家港打造区域创新智造高地、长三角临港转型战略支点、苏锡通深度协同枢纽城市与美丽宜居的现代文明典范。通过优化“一城、一港、四片区”市域国土空间格局，加强自然资源要素精准配置，促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系；切实化解体检评估反映的空间矛盾与瓶颈制约，有力保障“十五五”期间重大产业、交通、民生工程等项目的空间落地，推动城市内涵式发展与空间品质提升，全面提升国土空间治理效能，为张家港市高质量发展提供坚实的空间保障。

二、编制依据

1.《中华人民共和国土地管理法》；

2.《中华人民共和国城乡规划法》；

3.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》；

4.《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>的通知》；

5.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》；

6.《永久基本农田保护红线管理办法》；

7.《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划体检评估的通知》；

8.《自然资源部办公厅关于印发〈国土空间规划城市体检评估规程（2025年修订版）〉的通知》；

9.《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》；

10.《自然资源部关于印发〈城镇开发边界管理办法（试行）〉的通知》；

11.《自然资源部国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知》；

12.《中共江苏省委江苏省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》；

13.《江苏省委办公厅省政府办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的实施意见>的通知》；

14.《江苏省自然资源厅关于进一步加强市县国土空间总体规划实施监督管理的通知》；

15.《江苏省自然资源厅关于开展2026年度国土空间总体规划动态维护工作的通知》；

16.《江苏省自然资源厅江苏省农业农村厅关于贯彻落实<永久基本农田保护红线管理办法>的通知》

17.《江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》；

18.《苏州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》；

19.《苏州市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

20.《张家港市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》；

21.《张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

22.《张家港市国土空间总体规划年度实施体检报告（2024年度）》；

23.《市县国土空间总体规划动态维护方案编制指南（2026年版）》；

24.其他相关法律法规和技术规范等。

三、编制范围

本次动态维护规划范围为张家港市行政管辖区，总面积986.7273平方千米，与《张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）》规划范围保持一致。

中心城区规划范围主要包括经开区（杨舍镇）、高新区（塘桥镇）以及大新镇、凤凰镇、锦丰镇部分地区的城镇开发边界包络线范围及部分规划扩展区域，总面积147.7032平方千米。

四、动态维护方案重点内容

（一）空间管控边界维护

1.永久基本农田

严守耕地保护红线，落实永久基本农田特殊保护制度，衔接耕地保护和国土绿化空间专项规划，按照“数量不减少、质量生态有提升、布局更优化”原则，将零星破碎、难以稳定利用的地块调出永久基本农田，并将高标准农田内、永久基本农田储备区内优质耕地划入永久基本农田。维护后，全市耕地和永久基本农田保有量不低于国土空间总体规划明确的保护任务。

2.生态保护红线

本次动态维护方案不涉及生态保护红线调整。

3.城镇开发边界

按照“总量不突破、布局更集聚、功能品质有提高”的原则，围绕保障“十五五”规划重点建设项目的空间需求，规范开展调入与调出工作，对城镇开发边界进行正向优化。优化后，未突破张家港市城镇开发边界1.2000的扩展倍数及新增城镇建设用地规模，城镇功能布局得到进一步优化，有效推动了城镇空间集约紧凑发展。

（二）重点建设项目清单维护

本次动态维护全面贯彻落实国家及省、市重大战略部署，紧密衔接张家港市“十五五”规划及各相关部门重点项目的空间需求，重点围绕交通、水利等领域，对重点建设项目清单进行动态优化调整，确保重点建设项目得到充分保障、高效落地及有序推进。

（三）规划分区维护

本次动态维护在保持城镇总体格局与空间结构不变的前提下，针对永久基本农田及城镇开发边界布局优化，对相关规划分区实施同步调整，重点对农田保护区、城镇发展区、乡村发展区进行局部优化，以确保全域空间管控体系协调统一、逻辑严密。优化后的规划分区主导功能明确且保持稳定，空间布局连片合理。

（四）中心城区用地用海规划布局维护

本次动态维护在保持中心城区布局总体稳定的前提下，聚焦规划实施评估中存在的主要问题，结合重大项目落地、城市更新、低效用地盘活及相关专项规划实施等，对中心城区用地结构与空间布局进行优化，着力推动中心城区功能优化与服务能级提升，进一步支撑新质生产力发展与“十五五”时期高质量发展。

（五）城市内部重要控制线维护

本次动态维护在不突破国土空间总体规划强制性内容的前提下，衔接相关专项规划，对城市紫线进行优化，确保优化后规模基本稳定、功能不降低、服务范围不改变。

五、动态维护方案可行性分析

本次动态维护方案严守空间安全底线，各项调整均未突破上位规划所确定的约束性指标。在紧密衔接国家及省市重大战略、张家港市“十五五”规划的基础上，有效化解了规划实施过程中存在的空间矛盾，实现永久基本农田“数量不减少、质量生态有提升、布局更优化”的目标，并确保城镇开发边界“总量不突破、布局更集聚、城镇功能品质有提高”的总体要求。方案进一步强化了空间布局对近期重点建设项目的支撑能力，提升了布局的稳定性与协同性，增强了对张家港打造“中国式现代化县域先行区”、建设“区域创新智造高地、长三角临港转型战略支点”及“苏锡通深度协同枢纽城市”等重大战略的空间要素支撑与保障作用。

注：本次动态维护方案内容以审查核准后成果为准