细则要求，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。此前虽已有类似政策，但此项税收在大部分地方是按房屋总价的1%征收。

　　这记引发业内哗然的重拳，被誉为“对短期投资者”精准打击，《扬子晚报》认为，这对投资投机客来说“几乎是休克疗法”。

　　以一套房主原购房值50万，目前总价200万的普通二手房计算，按之前1%的个税计算为2万，而新政后按照差额的20%计算，个税将达到30万，比之前增加了28万，相当于当前房屋总价的14%。

　　据中新网房产频道了解，在二手房交易中，虽然根据国家相关规定应由买方缴纳契税，卖方则承担营业税和个人所得税，但在实际操作中，往往都由买方来承担。

　　多位业内人士均表示，若这项政策得到严格实施，二手房市场购买需求及业主出售意愿都将受到明显影响。

　　得知二手房交易将征重税的各地市民，今天开始便忙着赶到房管所过户。据报道，南京房产交易中心今天挤满了来办过户的市民，过户和缴税等窗口前面都排起长队。其中许多市民都是获悉新“国五条”细则的出台，他们想在政策出台到执行落实的这一段“空窗期”内，尽早将房产过户手续办好。

　　重拳征税须避免误伤 业内期待更完善措施

　　虽然按20%的标准征收个人所得税并不是一个新规定，但依然遭到了很多争议，如此大幅度地提高卖房成本，虽然在一定程度上可以抑制投资投机需求，但不分套数、不论买房年限，“一刀切”的按所得20%征税，让改善型买房人大呼“伤不起”。

　　有舆论担忧，虽然细则以遏制房价过快上涨为出发点，力求解决更多民众的住房问题，但在热点城市房源供不应求的状况下，新增的个税税负或将再次转嫁给购房者，加重其购房压力。

　　一位微博名为“一月的刘志摩”的网友分析，若房主不愿放弃利润，势必抬价销售，可能导致两种情形：一种是将税负直接转嫁给购房者；另一种是普通民众转买为租，再次推高租金的价格。

　　全国人大代表，中国社科院学部委员程恩富接受中新社记者采访时分析，对二手房交易课重税可能打击投机，有助于抑制房价的上涨，但此举会波及“改善需求”，同时可能推高新楼盘和房租的价格。他强调，交易环节20%的税率偏高，未来需要适度下调。

　　媒体称房价屡调屡高 政策需精细化

　　从2003年的“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到最新出炉的“国五条”及其细则……10年里，国务院先后9次常务会议专题研究房地产市场调控。

　　新华社文章称，10年持续调控，房价一路走高。如何吸取过去教训，既做到房价合理回归，又避免伤及无辜，是新一轮楼市调控必须面对的难题。

　　文章称，业内人士总结十年调控的一个“共性”是，调控过多在购房者身上做文章，实际上是在抑制需求。中国房地产学会副会长陈国强说，“限字令”归根结底就是让很多人没有购房资格，或是提高购房成本。

　　由于购房需求是多样化的，“一刀切”的政策难免伤及无辜。专家说，针对不同人群，不同需求，房价调控需要精细化的差别对待，政策条款必须对刚需、改善性需求和投机炒房作出区分。