近日许正中教授在采访中的一席话引起了社会的广泛关注，许教授提出许多地方政府已经在准备“一房四吃”。光是听名字已经吓住不少人，世人都认为房地产行业实属高利润行业，然而没有想到的是，高房价的原因还包含着政府土地财政下的高税收影响，这让人不禁关注起误读“城镇化”背后的隐患。

政府依赖土地财政 开发商赚的体满钵满

  近些年，在一些地方，由政府推动的“城镇化运动”轰轰烈烈，走在前列的是如火如荼的房地产开发建设。在各地农村，常见的做法是：政府以各种名义征用农民手中的承包地及自家宅基地，出让给开发商，搞房地产开发、园区开发，让农民上楼集中居住。往日“听取蛙声一片”的乡村，转瞬间变成“眼前楼群一片”。在“让村民变市民”的口号下，许多农民或被迫或被忽悠住进了楼房，却未享受到市民待遇，且丧失了做农民的一些好处。而偷着乐的，大都是赚得钵满盆满的房地产开发商。

  毋庸讳言，许多地方政府之所以对城镇化建设极为热衷，是“醉翁之意不在酒”，他们关心的并非城镇化中的人，而是城镇化中的地。如今，地方政府债台高筑已是公开的秘密，行政成本过高，“三公”消费难止，形象工程、政绩工程、奢华的政府办公楼、损公肥私贪腐行为的大量存在，加之现行干部任用、政绩考核制度、财税制度上的缺陷，使有的地方深陷土地财政而不可自拔。而城镇化建设包括房地产开发的基础设施配套工程，需要地方政府大量的财力投入，卖地不仅是来钱最快的捷径，而且收入也归地方财政。如此境况很容易使城镇化的规划、决策被房地产绑架。

  这样以来，各地房产开发步伐明显加快，大中城市“地王”频现，随着土地价格的攀升，各地房产开发成本加高，新开楼盘价位节节攀升，使得当地楼市均价不断走高，最终房产商的成本转嫁到消费者身上，购房人只能买到高价房。

“一房四吃”有隐患 城镇化应该幸福在城中

  近日许正中教授在接受采访时提出，有的地方政府已经准备进行“一房四吃”：“一吃”土地出让金，“二吃”转让住房所得20%的个税，“三吃”房地产税，“四吃”遗产税。

  正是由于目前多地政府都在依赖土地财政，希望通过土地买卖以及房产业相关税收来扩充地方财力，达到缓解债台高筑的压力。

  同时许教授也提出新一轮体制改革，应该在调整财政支出结构的前提下理顺中央与地方的财税关系，形成公共服务导向的“央”“地”关系。未来各地政府将在另一个层面上展开竞争：比谁的市场更开放，比谁的服务效率更高，比谁更加遵守市场“游戏规则”，比谁城乡更加平等、和谐。

  政府在城镇化建设中的主导作用，要注重防止“双二元”的发展，即防止城乡二元化发展以及城市内的贫富二元化发展。发展融合性的房地产，防止社会马赛克化。同时，政府要顶层设计，对公共资源进行合理配置。城镇化关键在于人的城镇化，要让进城农民享受市民待遇，在住房、教育、医疗等方面都得到应有的普遍服务，形成“产”“城”融合的良好格局。

不要盲目开发房地产来推动城镇化，要根据自身实际出发，让产业等相关配套稳步跟进之后再引进更多更大的房地产项目，不要让建成的房子无人居住，形成空城、“鬼城”，而是要让人幸福在城中。

北京

据某位北京房产业内人士介绍,从2012年初开始,北京房价已经连续上涨超过了20个月。

而来自某研究部的统计数据显示,截至10月底,北京年内新建商品住宅签约套数为73581套,成交均价为23080元?平方米,总成交额突破2000亿元大关,为2004.6亿元,相比2012年同期成交的71061套,成交总额1752.6亿元,上涨了14.4%。

飞速上涨的房价,对许多打拼的年轻人来说,已经不是买不买得起房,而是能不能有一张床的问题。居住成本的持续上涨引发了生活成本全方位的上涨,让“坚守”更加艰难,也让理想与现实间的距离更加遥远。

这也使得更多的年轻打工族们选择逃离“北上广”，回到二、三线城市购房置业。

武汉

昨日，某指数院发布统计数据称，武汉房价超过15000元/平方米的楼盘已经超过了20个。

据统计，目前武汉均价15000-20000元/平方米在售住宅楼盘有17个，其中硚口区3个、江汉区4个、江岸区5个、武昌区4个、东湖高新区1个。均价超过2万的项目有4个，集中在汉口和武昌滨江。中国指数院认为，随着汉口和武昌滨江将有新的楼盘出现，这些拿地成本高、拆迁成本高、独占自然资源的楼盘，房价仍有可能往上涨。
政策导向：发改委称新城镇化规划将修改和完善

13日下午，国家发改委召开副处级以上党员干部大会，传达学习贯彻党的十八届三中全会精神。国家发改委主任徐绍史表示，将进一步修改完善国家新型城镇化规划及相关政策建议。

徐绍史表示，要按照三中全会总体部署，加强重大经济体制改革的统筹研究和总体谋划，做好近期经济体制改革各项工作。按照坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进的要求，抓紧谋划一批对完善社会主义市场经济体制具有关键和重要作用的重大改革，制定符合国情、切实可行的改革方案，把握时机、适时推出。要加快重大改革推进框架体系建设，建立健全重大经济体制改革统筹协调机制和纵横联动有序推进的工作体系，最大限度地形成改革合力。特别是对我委牵头推进的投融资、资源性产品价格等重大改革，要下更大的精力，深入研究，扎实推进。

会议强调，今年最后两个月，发展改革工作任务仍然相当繁重。在做好日常工作的同时，要继续做好今年经济形势分析和明年经济工作思路的研究，为中央决策提供参考。根据党的十八届三中全会精神，进一步修改完善国家新型城镇化规划及相关政策建议。认真做好全国发展和改革工作会议的筹备工作。

笔者认为：各地政府为推进城镇化建设，误将土地开发力度的强弱作为衡量城市发展进程的标准，并未能从实际出发。为了追补城建，不得已依赖“第二财政”来填补预算空缺。土地出让力度的增大使得出让金节节攀高，高额的地价增加开发成本，转嫁给消费者就表现在房价的不断上涨，购房压力有增无减。

因此，一方面是误读“城镇化”地方政府大搞城市建设导致债务加剧；另一方面为缓解债务危机，地方政府推出“土地财政”间接推高房产价格。如此恶性循环之下，不仅城市发展走入怪圈，人民生活也并未走向城镇化的幸福之路，后期要想走出困局，或许还将在未来城镇化政策更加完善之后走向正轨。