政府工作报告第26页以“完善住房保障机制”为题，论述了本届政府的房地产调控思路。“房价分化现象将来会越来越严重，但10年内中国房地产不可能出现大的危机，因为还要解决‘三个1亿人’的问题：促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。”“房地产全面崩盘不大可能，但局部地区、个别城市如果不注意调控，就会出现像鄂尔多斯等地那样的情况，需要注意。”仇保兴委员说。政府工作报告提出，以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度。“提出分类调控，实际上就是不能开一个药方大家都治病，必须分类。”仇保兴委员表示。“政府工作报告提出‘增加中小套型商品房（张家港楼盘 http://www.zjgzf.cn/newhouse/ ）和共有产权住房供应’，就是要解决中间层、低收入阶层的住房问题，而且报告确定了一个目标，今年新开工700万套以上。”
　　“更重要的是，报告讲了要‘抑制投机投资性需求’。”仇保兴说，说房价被绑架或者难以控制，关键就是投资和投机在起作用。“这几句话组合起来看，就构成明晰的、实事求是的房地产调控思路。”他说。