依法查处游仙区小枧沟镇19栋违建“别墅”、整治半山蓝湾小区违建、拆除涪城区城郊乡“南河新村A座10000平方米违法建筑”……据市城管执法局数据显示，2012年7月至今，全市共计拆除违法建设3700余宗、43.6万平方米。维护公共利益，向违法建设说不，我市整治违法建设行动开启城市蝶变的全新局面。

整治城管执法局应运而生

  城市违法建设严重破坏城市整体规划，影响城市景观和整体形象，是制约城市发展的“毒瘤”。

  去年8月14日，随着大型机械的轰鸣声，半山蓝湾小区内一处面积达500平方米的违法建筑开始拆除，这个被媒体称为绵阳最牛违法建筑的全框架小洋楼就此终结，也成为市城管执法局成立以来，处理的小区内最大的一宗违建拆除。

  为加强对违法建设的整治力度，经市委、市政府研究决定，市城管执法局于去年1月正式成立，行使行政处罚权得到相对集中，有效提高了违法建设查处效能；成立绵阳市防治和查处违法建设领导小组，将规划、国土、住建、监察等部门力量统筹在一起，为做好防治和查处违法建设工作提供了有力保障；城管、国土、住建、房管等部门强化联动协作机制，加大与公安、经信、规划、工商、卫生、水、电、气等部门的配合力度，采取综合措施对违法建设进行有效整治。

  正是在这样的工作思路下，游仙区小枧沟镇19栋违建“别墅”、涪城区城郊乡“南河新村A座10000平方米违法建筑”、金三角大厦裙楼“一品服饰”等一批违法情节严重、群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件得以依法处理。据统计，2012年7月至今，我市共计拆除违法建设3700余宗、43.6万平方米，处罚款2000余万元。

  规范执法行为 聘请律师参与违建处置

  去年8月15日，被市民称之为“最牛违建”——在马家巷存在了长达14年的15号8间违建临时门面，通过城管执法人员对当事人长达数月做思想工作，终于被依法拆除，成为和谐拆除的又一经典案例。

  去年，我市在严格落实《城乡规划法》、《行政处罚法》等法律法规的同时，还结合绵阳实际制发了《绵阳市防治和查处违法建设责任追究暂行办法》等规范性文件，对违法建设案件从立案、调查、处罚到执行、结案的全部程序作出详细规定。重大违法建设案件实行集体讨论制、备案审查制、案件办理终身责任制，杜绝违法办事、违法执法，纠正办人情案、办金钱案等错误行为，严肃追究在查处违法建设工作中的失职、渎职等行为。

  构筑严密的法制审查网络，从多个环节杜绝案件办理漏洞。市城管执法局在所属各执法中队全部设立法制员，负责对本中队承办的行政处罚案件进行初审把关，协调处置涉法事务；聘请资深律师担任法律顾问，参与重大违法建设处置。对重大案件行政处罚决定书，必须经城管执法局集体讨论审查后，报市政府法制办审查备案。通过行政执法全流程的法制审查，有效规范了执法行为。

  宣传引导为主  执法更重人性化沟通

  顺河社区居民区大多是几十年前的老房子，由于小区没有物管，管理上存在很多问题，居民违规私搭乱建泛滥。如何在整治违建中最大限度地减少矛盾冲突，这让城管二大队的队员们伤透了脑筋，而作为城管二大队一中队中队长的贾定远，更吃了不少闭门羹。

  “经常挨白眼，吃闭门羹是家常便饭。”贾定远说，他和队员们并没有气馁，发动社区干部和其他居民轮番上阵，利用电话、小区张贴栏和走访入户等方式，大打“亲情友情”牌，最终说服了违规搭建的居民。

  整治违法建设不能单靠某个部门的一己之力，还需要依靠广大群众。我市充分利用广播、报纸、电视、网络、微博、微信等载体，加强对城市规划、建设等法律法规的宣传报道，群众自觉抵制违法建设意识逐步增强，形成了全社会共同参与的良好局面。特别是对违法案件查处实行公开曝光处置，及时通过各类媒体公布违法建设典型案件动态，主动接受媒体和群众监督，既有效震慑了违建行为，又教育引导了广大群众。