双轨制住房供应体系

　　遵循“低端有保障，中端有市场，高端有遏制”的住房供应体系框架原则，重庆市高度重视低端住房保障工作。

　　重庆市副市长凌月明介绍说，根据十七大提出的“住有所居”目标，市政府创新工作思路和工作方法，在对8.7万户双困家庭实施廉租住房保障的基础上，大规模开展了公租房的建设，提出了市场加保障的双轨制城市住房供应体系。市委三届七次全委会决定把公租房列为十大民生的首要任务以后，三届八次全委会又提出在三年内建设4000万平方米公租房，解决200万住房困难群众的住房问题。此次宣布的公租房公开摇号配租面积为首批400万平方米6万余套房源，其中40万平方米公租房摇号配租后即可入住，其余360万平方米公租房最迟今年11月可以入住。

　　凌月明指出，重庆开征房产税，就是“高端有遏制”的具体体现；公租房的大批量建设，就是“低端有保障”的实施举措。由于措施得当，“总的来说重庆市的房地产市场是平稳的、健康的”。

　　主要针对“夹心层”人群

　　此间公布实施的《重庆市公共租赁住房管理实施细则》共分12个部分，分别对公共租赁住房的申请方式、申请的条件、申请要求、审核配租、租赁管理、退出管理、出售管理等方面进行了明确和细化。

　　《细则》规定，申请主城区公租房，申请人应年满18周岁，在主城区有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员。但直系亲属在主城区具有住房资助能力的除外。

　　关于收入限制问题，《细则》规定单身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超过2人的家庭人均月收入不高于1500元，可以申请公租房。

　　关于无住房的认定，《细则》规定，申请人和共同申请人同时在主城区无私有产权住房（私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋）、未承租公房或廉租住房、申请之日前3年内在主城区未转让住房的视为无住房。

　　《细则》将有稳定工作界定为：一是与用人单位签订一年以上的劳务合同，且在主城区连续缴纳6个月以上的社会保险费或住房公积金的人员；二是在主城区连续缴纳6个月以上社会保险费且在主城区居住6个月以上的灵活就业人员和个体工商户；三是在主城区退休的人员；四是国家机关、事业单位在编工作人员。

　　由于公租房是面向中低收入住房困难群体的保障住房，《细则》规定了有住房资助能力的，即申请人父母、子女或申请人配偶的父母在主城区拥有2套以上住房，且人均住房建筑面积达到35平方米以上，不得申请公租房。

　　《细则》还规定承租人租赁五年期满后可选择购买租赁住房，但是不得进行出租、转让、赠予等市场交易，需要转让及抵押处置时由政府回购，回购价格为原销售价格加上原同期银行存款的活期利息。

　　公租房主要是解决中低收入的既不符合廉租房申请条件，又买不起商品房的“夹心层”人群，房租是同地段同类型房子房租的60%，最高的11元/平方米，低的9元/平方米。

　　民企可参与公租房建设

　　据了解，到目前为止，重庆公租房只允许国有企业参与建设，而今年公租房的开发建设量为1000多万平方米，今后几年还会有3000万平方米的建设规模，为了确保公租房建设的速度，民营企业何时能获准参与公租房的建设？

　　对此，凌月明在回答中华工商时报记者的问题时表示，公租房是国有企业来建设，还是民营企业来建设，并没有原则性的区分，谁做得快，谁能打上硬仗，创造重庆的建房速度，谁都可以。

　　重庆市城乡建委主任程志毅回答说，谁来建关系并不大。现在问题是两点：一是量很大，一年要开工1300万平方米，全重庆市主城区每年的开工量也就是3000多万平方米，占了接近一半；二是时间要求很紧，去年2月开工的第一个公租房项目，到今年2月份就已经开始要准备摇号了，这不是清水房，是装修房好的成品房。基于这两个特点，在短时期里要通过民营企业来积累相关的资金是有极大难度的。因此，重庆目前是通过国有大企业城投、地产两家大企业来负责具体建设，他们本身就是一个投融资平台。他说：“我想这是为了达到快，为了达到优质所采取的必要的措施。”

　　凌月明认为，保持房地产的健康平稳发展，遏制商品房价格的过快上涨，是中央政府和地方政府非常关心的问题。他说，前不久出了新的“国八条”，重庆市政府推出了公租房和房产税，从现在的情况看，形势比较平稳，重庆的房地产价格就没有再涨上去了。但是到底这两个政策的出台对重庆的房地产市场未来的影响怎么样，还需要时间来考验和观察。重庆一年有1000万平方米公租房，会对现有的房地产市场产生一定的影响，但是也不会影响太大。