房价居高不下 土地财政模式渐入低潮
国家审计署公布的《36个地方政府本级政府性债务审计结果》显示:18个省会和直辖市,有17个承诺以土地出让收入来偿债,比例高达95%。
尽管土地财政成了很多地方债的救命稻草,由此也使得高房价居高不下、泡沫难破,但土地财政模式正逐渐进入低潮,地方债危机爆发风险日益加剧,一旦地方不能根本开源节流解决债务问题,债务危机的爆发恐怕不再是一句空话了。
过去10年是中国房地产业持续增长的10年,与此同时,地方政府财政对于房地产行业依赖程度也越来越深。
早在2007年5月,国家税务总局公布的数据表明:房地产税收占全部地方税收收入的比重不断提高,当时已平均达到20%以上,成为地方税收收入的主力。但地方财政过度依靠房地产行业,不仅导致房价居高不下产生民怨,也直接影响地方政府财政收入的稳定增长。
房地产行业本身具有强烈的周期性特征,单纯依靠行政手段难以保证房地产市场不出现波动,譬如2008年整个宏观经济层面出现萎缩之后,房地产市场迅速趋冷就造成地方财政收入增速下滑。
现在问题是,政府财税收入过分单一化,不仅严重影响地方财力保障的稳定,同时也使经济对房地产业依赖症愈陷愈深。
事实上,正是地方政府为其自身经济利益出发进行的托市行为,才进一步推高了本已远超社会公众购买力之上的房价。而房价脱离消费者真实购买力越远,其投资的空间越窄,而投机则愈加猖獗。要知道,靠行政手段干预市场,只能扭曲市场规律,而不会扭转市场规律。
目前地方税收收入的增长存在过于倚重房地产业的矛盾。而房地产业波动性较大,势必将给政府财政收入带来严峻考验。更为重要的是,地方政府过分依赖房地产财政,新地王不断涌现,助推房价高扬,不仅增加了民众住房消费的负担,也给房地产金融累积了风险。
针对目前房价实际,政府不仅要切实引导开发商改变暴利思维,更需要身体力行,通过进一步深化财税制度改革,打破房地产财政困局,通过降低地价与税费让利于民,推动房地产市场健康发展。
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