志愿服务水平是城市文明的重要标志，是促进社会和谐的重要力量。志愿服务不是“一阵风”更不是“应景之作”。近年来，为了让志愿服务常态化发展，我市建立了一套行之有效的志愿服务制度，让志愿服务持续规范运行的同时，彰显出了更强的生命力。

   　 志愿者有了自己的“大本营”

  　  周欢老家在泗洪，在本市打工多年，是同城伙伴志愿服务队的负责人。“百家宴”、“闪亮自我”是“同城伙伴”的明星公益项目。

   　 “以前志愿者做公益，大伙仅凭热情，想到什么就做什么，没有规划，也没有持续性。尽管出发点是好的，但成效不大。关键问题是没有章法，也没有系统的长效化管理机制。”周欢告诉记者，和以前相比，现在志愿者有了自己的“大本营”，志愿服务活动既规范、又有序。

   　 周欢所说的“大本营”就是市志愿服务指导中心。

  　  制度管长远、管根本，为了杜绝志愿服务“一阵风”。2010年，我市制定出台了《深入推进志愿服务工作实施意见》，专门成立了市志愿服务指导中心，把志愿服务工作经费列入年度财政预算。此外，建设了全市志愿服务专业网站——友爱港城网和APP手机客户端，全市志愿服务形成了“一网一群一博一平台”（友爱港城网、志愿者QQ群、志愿者官方微博微信、手机客户端平台）四位一体的数字化网络工作新格局。“现在，有17支志愿服务团队入驻中心。中心给志愿服务团队无偿提供场地设备、组织规划、项目管理、教育培训、能力评估等支持。”市志愿者协会工作人员介绍，去年，又成立了张家港市志愿服务分中心——小城河志愿驿站，用于展示志愿服务团队活动，彰显志愿者风采。

   　 政府的领导机制不光体现在“外围”支持，更多的是参与到志愿服务活动中来。2012年3月，我市启动了“学雷锋·志愿服务伙伴计划”新模式，市文明办负责征集、策划、发布志愿服务项目，搭建爱心资源对接平台，企事业单位对项目经费冠名资助，志愿者团队负责项目实施并接受测评。

  　  “以前我们缺少资金支持，使志愿服务无法持续开展，现在政府牵线搭桥，爱心企业提供资金支持，不仅解决了我们的实际困难，而且对我们的服务进行监督，使得我们的活动可以持续开展。”周欢说，政府的直接领导和参与，给志愿服务活动提供了无懈动力。

    　每次志愿服务活动都有章可循

   　 为保证志愿服务活动的质量，不管是志愿者，还是志愿活动都有明确的要求。

   　 22岁的小姜是一名大三学生，今年暑假期间，她参加了志愿服务活动。体会到了志愿服务的快乐和满足后，上周，小姜带着身份证来到位于步行街的市志愿者协会，填写了《张家港市志愿者注册登记表》，正式申请加入志愿者队伍。

    　领到志愿者证后，小姜的志愿道路正式起航。要成为一名合格的志愿者，小姜还要经历初次培训、阶段性培训、临时技能培训等系列培训。按照规定，志愿者每年参加志愿服务活动应不少于4次，或志愿服务时间不低于10小时。无特殊原因，达不到上述要求的，便取消志愿者身份。“每一次活动都要做好服务记录，包括日期、时数、服务内容、服务表现、确认者。”翻阅着志愿者证，小姜认真地说道。

   　 “目前，注册志愿者已突破了3万人，他们的信息可以在友爱港城网即时查阅。”市志愿者协会工作人员表示，志愿服务是一项常态化的服务，不能三分钟热度，规范志愿服务，完善的招募注册制度只是“入门条件”，完善的培训制度、活动发布公示制度、考核制度是志愿服务质量的有力保障。“‘志愿者服务培训讲师团’坚持每月对志愿者进行基本理论、服务技能培训，仅今年上半年就举办培训了60余次活动。”

  　  据介绍，志愿团队开展志愿服务活动前必须向志愿者协会备案，经审核后提前3～5天通过友爱港城网发布并接受抽查，待活动结束后，活动现场照片、志愿者服务时间等信息必须在友爱港城网公示，无异议才可录入，确保了每一次活动的规范有序。今年上半年，平均每一天就有21个活动通过友爱港城网发布并实施。此外，考核制度明确了把志愿服务纳入文明单位、文明村镇、文明社区考核并赋予最高权重，同时把志愿服务作为加入中国共产党的必修课程，入党对象必须参与6次志愿服务活动或服务时间至少达到20小时，否则不得入党。

   　 志愿者收获尊重和礼遇

  　  44岁的钱雪英是张家港漂亮新娘影楼的一名普通员工，自2010年开始，她化名“小水滴”活跃在志愿者队伍中。5年多来，她用自己的爱心，为需要帮助的人送去丝丝温暖。

    　因2014年度志愿服务满300小时，钱雪英被评为“五星级”志愿者。今年6月，她来到市澳洋医院接受免费体检。“现在越来越多的人在关注志愿者群体，享受免费体检，体现了政府和社会对志愿者的尊重和认可，让我们感受到了莫大的鼓舞。”钱雪英感慨。

    　免费体检只是礼遇志愿者中的其中一项优待。

    　志愿服务取得的成效离不开志愿者的付出。“为完善志愿者嘉许回馈机制，增强‘好人有好报’的价值观念，自2013年开始，市文明办、市志愿者协会从精神和物质层面了解志愿者需求，逐步形成了《张家港市志愿者礼遇办法（试行）》。”市志愿者协会工作人员告诉记者，《礼遇办法》遵循“适度回馈”的公益原则，根据志愿者实际需求出台了10条待遇，包含荣誉评定、人身保障、激励措施3个方面。按照规定，志愿服务时间累计达30、60、100、200、300小时的，可依次申请评定“一星级”至“五星级”志愿者，兑换相应奖品；累计服务时长满600、1000、1500小时，分别授予铜星、银星、金星勋章。对于表现突出的志愿者，优先推荐参评市级以上道德模范等荣誉称号。志愿者曹建苏荣登“中国好人榜”，并当选为江苏省第十二届人大代表，王志勇等5名志愿者获评张家港市道德模范。

    　“我们所有注册的志愿者在参加志愿服务活动期间，都获得张家港人寿保险公司赠送的10万元意外伤害医疗保险，解除了我们的后顾之忧。”钱雪英告诉记者，不仅如此，《礼遇》还有很多奖励措施，只要年度服务时间达100、200、300小时以上，可免费享有体检、观看文艺演出、获取旅游年卡、公交年卡、停车年卡等待遇。同时，对优秀志愿者给予政治、工作、生活等各方面的关心，提供家政服务、免费体检、红色旅游、拍摄全家福等各类服务。对于新市民志愿者，优先给予入户入学入医待遇。

    　“以前做志愿活动，总会遭遇一些异样的目光，甚至被人误解。现在大环境变了，不仅越来越多的市民加入志愿者队伍，还获得了政府和社会的认可，我为自己是一名志愿者而倍感自豪。”王志勇认为，《礼遇》不仅大力弘扬了志愿服务文化和“奉献、有爱、互助、进步”的志愿精神，更推动了志愿服务更好更快发展。