为进一步提高城市精细化管理水平，着力优化营商环境，全面推广沿街商户全生命周期服务模式，变后端执法为前端服务，推动实现管理更高效、服务更优质、群众更满意，制定《张家港市沿街商户全生命周期服务实施方案》。现向社会公开征求意见，自公告公布之日起4日内（2025年4月25日-4月28日），公众或相关单位可通过电话的方式提出意见或建议。

      电话：0512-58152092

     附件：《张家港市沿街商户全生命周期服务实施方案（征求意见稿）》

张家港市城市管理局

2025年4月25日

张家港市沿街商户全生命周期服务实施方案（征求意见稿）

      为进一步提高城市精细化管理水平，着力优化营商环境，在前期试点实施的基础上，全面推广沿街商户全生命周期服务模式，变后端执法为前端服务，推动实现管理更高效、服务更优质、群众更满意。具体方案如下。

      一、工作目标

      坚持“为人民管好城市”的工作理念，深入践行“721”工作法，围绕沿街商户经营周期内证照办理、门店装修、营业过程、关店停业等不同阶段，主动为商户提供全生命周期服务，做到普法在前、提醒在前、检查在前、交底在前，进一步提高商户经营效率，优化全市营商环境，不断提高市民群众的获得感和满意度。

      二、工作内容

    （一）证照办理阶段

       1.证照申办环节。推行首访责任制，加强日常巡查，对新开门店开展“首日走访”，主动上门告知申办内容，指导商户准备营业执照、许可证、健康证等证照办理所需资料，协助商户实现“一次申报、一次办结”，让群众少“跑腿”。

       2.证照审批环节。会同相关部门将相关审批事项纳入“一网通办”，实行线上即报即办，落实线上联审服务。简化审批流程，压缩办结时限，做到“一件事一次办”。

       3.信息登记环节。指导商户完善“一店一码”信息登记，包括门店名称、地点、业主信息、营业执照、门店照片等情况，夯实管理服务基础。

     （二）装修装饰阶段

       1.简化店招登记。提供店招登记“服务礼包”【包含服务指南、登记流程卡、安全提示单、店招“精品库”案例手册等】，供门店商家了解参考；畅通线上线下服务链条，提供电话预约、上门指导、政策解答、登记预审、现场勘验、快速登记等“一站式”店招服务。

      2.协助装修垃圾清运。指导商户在“张家港城管”公众微信号“装修垃圾清运小程序”自主申报，规范处置；并指导商户做好施工安全、施工围挡等工作。

     3.支持个性展示。支持商户结合街区风貌或区域主题，在拥有合法产权的墙面，通过涂绘和艺术性装饰【涂绘内容不得包含违法、淫秽、暴力、恐怖等不良信息】，营造视觉焦点；支持商家在安全、规范、有序的基础上，结合业态、建筑物风格等对门店招牌进行个性化设计，设置特色化、高品质的门店招牌设施，推动打造网红打卡点。

     （三）门店经营阶段

       1.允许开业庆典。结合商户开业庆典实际需求，提前指导商户备案登记开业活动注意事项，督促门店履行市容环卫责任。

       2.支持商业活动。支持符合条件的各类商业载体，利用自有用地（红线）范围、合理规划的公共空间，举办各类户外文化商业活动、商业外摆；支持咖啡、茶饮、轻餐饮等环境友好型商户，在自有用地（红线）范围设置顾客临时等候区、就餐坐席，有条件的设置一定档次、艺术效果的围挡或绿植围栏；允许商户在节假日等促销节点，在自有红线范围内临时设置小型宣传物料、移动旗帜广告等，开展节日氛围布置；各类商业活动不得占用公共设施，不影响无障碍通行、行人通行以及交通安全、消防安全等公共安全。

      3.推广城市“温情线”。针对确有需求、符合条件的商户，规范设置城市“温情线”，用于展示商品，规范店外经营行为。

      4.落实生活垃圾分类。指导商户设置分类垃圾桶，按要求实行分类投放。

   （四）关停转让阶段

      1.提供信息发布渠道。为确有需求的商户免费提供城市管理全生命周期服务信息牌【简称“红蓝牌”，红牌发布招租、转让信息，蓝牌发布招聘信息】，指导商家规范发布招租招聘等信息。

       2.加强开关店提醒。针对拟关停商户，指导商户注销相关证照，督促门店自觉履行市容环卫责任，避免垃圾乱堆放、乱张乱贴等问题；针对拟入驻商户，及时关注新店入驻情况，加强宣传告知，衔接做好下一个市场主体的全生命周期服务。

      3.征询意见建议。及时了解商户门店关停原因、对新开业区域及业态的意向，征询商户对城市管理的意见建议，帮助改进城市管理服务。

      三、服务保障

    （一）组建一支服务专员队伍。结合城管进社区工作，由社区城管网格长带队担任城管服务专员，加强日常巡查和主动发现，对于新开或关停门店，第一时间上门、第一时间对接、第一时间提供服务；同时，为有经常性开展户外文化商业活动需求的商圈、商户开展“一对一”服务，及时响应管理诉求，有效处置疑难问题，并提供全方位政策指导和高效率服务。

     （二）建立一套管理服务机制。实行“一店一码”管理机制，建立沿街商户信息数据库，畅通监管、服务两个通道【商户可以扫码开展业务咨询求助、反馈意见建议或投诉、预约业务办理等；管理部门可以扫码了解门店信息、收集社情民意、日常巡查等；消费者可以扫码评价反馈等】，实现多元互动，推动提升管理效率和服务精准度。深化“城商协作”机制，组织开展“五个一”活动，包括建立一个城管与商户对接联系的联络群、开展一次入户宣传、明确一张城管服务清单、每季召开一次城商协商会、每半年开展一次商户志愿活动，探索成立商户自治联盟，引导商户参与共建共治，争做市容管理的示范者、宣传员和监督者。推行“综合查一次”机制，配合市监、安监等多部门，围绕消防安全、食品安全、燃气安全、垃圾分类、市容环境等方面有计划地开展联合检查，实现“进一次门，查多项事”，减少反复检查扰民。

     （三）完善一批配套服务措施。优化环卫作业，根据商户经营时段，延长夜间经济聚集区道路保洁时间，调优环卫作业频次，保障收运能力，确保垃圾日产日清；提升公共卫生间保洁管理服务水平，适当延长夜间保洁时间。提升停车便利，利用闲置地块、道路施划等方式，协同公安等部门，设置停车区域或临时停车泊位，满足机动车、非机动车停车需求；因地制宜增设外卖配送骑手停车区域，为取餐、配送停车提供便利；市区45处公共停车场点，2000余个公共停车位在法定节假日期间及每日20点30至次日7点30向市民免费开放。靓化景观照明，鼓励各地假日期间开启喷泉等景观小品，延长景观照明设施关闭时间，营造节假日氛围，助力夜经济发展。提供个性服务，鼓励各地主动为商户提供大件垃圾清运等个性服务，为群众创造一个安全、便利、舒适的营商环境。

       四、相关要求

     （一）提高思想认识。推进“沿街商户全生命周期服务”专项工作是进一步转变工作作风，提升基层城市管理行政执法队伍服务能力建设水平的重要举措，各地要进一步强化宗旨意识，服务意识，对照方案要求，细化工作举措，充分运用靠前服务的工作理念，解决好市民群众的急难愁盼问题，切实提高群众的获得感和满意度。

     （二）务求工作实效。各地要充分发挥主观能动性，寓管理于服务，出实招、务实功、善作善成，统筹推动“沿街商户全生命周期服务”工作各项要求落到实处。同时，结合各地实际，创新出台有针对性、有特色的服务举措，不断充实服务内容，提升服务质量，并注意收集上报实施效果，确保全生命周期服务取得实实在在成效。

     （三）注重宣传引导。各地要充分发挥媒体的舆论引导作用，大力宣传“沿街商户全生命周期服务”的相关政策、服务内容及服务举措，让沿街商户及时了解、全力支持、积极参与到门店全生命周期的管理服务中。同时，坚持把问需于民、问计于民、问效于民贯穿沿街商户全生命周期服务工作全过程，推动提升城市管理服务水平。