日前，浙江温州市纪检监察部门制定了公务接待的实施细则，要求陪餐人数不得超过客人人数。此消息一出，很多人回应“又是一场政府作秀”。浙江工商大学公共管理学院教授陈剩勇表示，这是一种进步。

    “又来了，一场政府的作秀行为。”浙江网友化草告诉记者，这条规定根本就是在走形式，之前很多地方已经在公务接待方面提出过这条规定，但是并没有得到很好的落实。“少做秀，多干实事才是真的。”

    而浙江杭州某事业单位职员王丽(化名)也表示，这条要求并不现实。她认为，在公务接待时，陪餐人数超过客人人数已经是一种司空见惯的现象了。如果真的按照规定一刀切，必然会引起很多部门的反弹。

    实施细则规定，公务接待工作需严格控制陪同人数，陪餐人员不超过客人人数，不得安排与接待对象公务活动无关的部门和人员陪同，不得搞层层陪同。而工作餐的标准不超过每人60元。

    “相较之前，温州此次出台的实施细则是一种进步。”陈剩勇表示，实施细则对很多地方都进行了细化，诸如60元的用餐标准等，都是温州从地方政府的角度，结合了当地的现实状况所做出的公务接待标准，提高了细则的操作性。

    据报道，在部分温州市属职能部门的网站上，对于公务接待的标准其实早已有较为明确的规定。如温州市水利局在2007年就曾制定公务接待制度，规定上级或外宾接待餐标准控制在每桌1200元以内，人数低于五人的控制在600元以内；同城接待每人控制在50元以内。

    但是，这次的规定则更加细化，对细则针对的对象、用餐的标准、用餐的地点、陪餐的人数、用餐的规格、监督的手段等都做了一系列的规定。

    陈剩勇认为，其实最大的问题是如何将细则落实。他说，以前的中国是一个强调“情”的国家，但是现在中国必须强调“法理情”，不能因为情而罔顾法。“细则中的配套措施可行性很强，如果能够落实，就不是作秀。”

    据了解，浙江全省对于公务接待费用是实行总额控制，在财务上单列支出，要求不能另立名目在会议费或其他经费中支出。根据浙江省2011年全省预算执行情况报告，2011年浙江全省因公出国(境)费用、公务接待费和公务用车购置及运行维护费支出实现零增长。

    “温州公务接待实施细则的出台，对浙江省有很好的示范作用。”浙江省社科院助理研究员王平表示，公务接待实施细则在政府与民间关系，包括政府如何恰当使用税金等方面都具有探索性作用。

    他提出，对于温州的公务接待实施细则，更应该关注其在现实层面中面临的问题，并制定切实的解决方案。他认为，地方层面上的改革有些具备很好的经验，相关部门应该思索如何使其长期制度化，并提炼出大范围推广的核心价值。

温州陪餐细则曝光堪称史上最细 禁食鲍鱼鱼翅茅台酒，温州陪餐细则：每人每餐不超过60元

【温州陪餐细则】据新华社杭州7月8日电“不得食用野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参及其他高档菜肴，不得提供茅台、五粮液等高档酒、各类进口酒以及高档香烟。”当国家有关部门还在纠结何时出台文件禁止公务接待食用鱼翅时，浙江省温州市这个一直冲在改革前列的城市已率先迈出了实质性一步。

温州市委市政府近日出台的这份《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》内容远不止禁止公务接待奢侈吃喝，还包括禁止同城接待、禁止午餐饮酒；接待实行工作餐制度，每人每餐不超过60元；用餐需刷卡消费，一次一结算，不得签单、赊账；每月各单位还需报告公款接待情况等。

这份细则，甚至对陪同就餐人数也做了严格规定：“陪餐人员不超过就餐人数，不得安排与接待对象公务活动无关的部门和人员陪同，不得搞层层陪同。”由于对多方面做出了细致规定，这份文件被不少网民称为“史上最细公务接待规定”。

“要是早点能出台这样的规定就好了。”温州一位不愿透露姓名的官员表示，他一直为吃饭应酬所累，身体也遭受了损伤，因此对这个规定十分赞同。

另一家基层事业单位在欣喜的同时，却有不小的焦虑。“若两个领导来检查工作，我们最多只能两个人陪同，且饭菜简单，会不会让人觉得招待不周，影响关系？”

据统计数据显示，中国每年公款出国、公车和公务接待的“三公”经费达数千亿元，公务接待是其中重要组成。用公款大肆吃喝现象普遍，老百姓深恶痛绝。然而无论从中央到地方都屡屡下文件禁止铺张浪费，甚至有地方规定四菜一汤，但都效果有限。因此，温州出台这个细则后立刻引起社会高度关注，网民在赞赏温州政府勇气、拍手叫好的同时，也提出质疑称是作秀，对于能否得到落实、谁来监督等问题充满疑惑，有人甚至指出这个文件将公款吃喝合法化了。

眼尖的网民还发现，在公务接待费用公开上，温州规定只在单位政务公开栏或局域网上公开公示公务接待批次、人数及总额情况。“局域网我们登不进，又不可能跑单位去看，这不是糊弄人么？”很多网民认为遏制公款吃喝问题的关键是公开，然而温州的规定却明显缺乏诚意。

对此，温州纪委常委、办公室主任林战骁回应说，单位公示是一方面，纪委等部门还会采取定期检查、抽查和全面检查等多种方式去监督。“这次温州是动了真格的，比如要求账单后附菜单，吃了什么喝了什么就一目了然，容不得小动作。”林战骁说。

“但是，我们也承认要完全一步到位还不现实，需要逐步推进。也欢迎群众监督、提建议。”林战骁说。

浙江省社科院经济社会发展研究中心副主任杨建华认为，温州能有勇气制定如此详细的公务接待规定首先值得肯定，是政府敢于直面问题的表现。但是，光有规定还不够，关键是要让这些条文落到实处。“除了应该更加公开、让群众参与监督外，在惩罚方面也需要下狠心。温州在这方面的规定，只停留在教育、批评等层面，缺乏强制约束力，恐怕一些部门会有恃无恐。”杨建华说。

浙江大学公共管理学院教授何文炯则认为，廉洁的公务接待并非做不到，从世界范围看，不少国家都可以成为中国的榜样。“下级部门想方设法款待上级部门，无非是想要三样东西，要钱、要政策、要升职，这也是接待被视为‘生产力’的原因。”何文炯说，要彻底解决公务接待困境，即要对财税体制、行政审批制度和干部任用体制三方面进行改革。